李莉，王岩，赵立江，刘彪

（1.盘锦市再生资源综合利用管理办公室，辽宁 盘锦 124010；

2.盘锦辽油晨宇集团有限公司，辽宁 盘锦 124012；

3.盘锦市再生物资回收公司，辽宁 盘锦 124010）

资源型城市的产业转型，是一个世界性的难题。尽管国内外不乏成功转型的案例，但总体而言，产业转型并没有一个统一、现成的模式。如何在区域经济布局中选择正确的替代产业，并在产业分工中找准自己的位置，继而实现经济社会的可持续发展，现已成为各级政府寻求破解转型城市难题的关键，同时也成为相关部门组织编制战略新型产业规划，比如资源循环利用体系和静脉产业园区规划的重点研究课题。

1 循环经济发展的主要方向和总体趋势

1.1 我国经济社会发展的重大战略

中国政府高度重视发展循环经济，将大力发展循环经济作为我国经济社会发展的一项重大战略，使循环经济得到快速发展。“十一五”末期与“十五”相比，5年累计，我国的单位国内生产总值能耗下降了19.1％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降了12.45％和14.29％，完成了“十一五”规划的约束性指标要求。但是应该清醒地认识到我国经济要进一步发展，将会受到更为严峻的资源能源约束。

2011年3月，十一届全国人大四次会议审议通过了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），其中明确提出要大力发展循环经济，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。在推行循环型生产方式、健全资源循环利用回收体系、推广绿色消费模式和强化政策技术支撑等4个方面指出了循环经济发展的主要方向和总体趋势。……