高文化，赵光中

（1.湖南省湘西土家族苗族自治州水利局，416000，吉首；2.湖南省湘西土家族苗族自治州防汛抗旱指挥部办公室，416000，吉首）

湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市境内峰峦重叠，沟壑纵横，属中低山丘陵地貌，地势西北高，东南低，中部平缓，形成洼谷，山地面积大，是洪涝灾害多发地区。近年吉首市不时为洪涝灾害所困扰。2010年汛期，吉首市城区遭受“6·8”“6·23”“7·12”“9·21”四次强降雨袭击引发的洪涝灾害，特别是“7·12”降雨量达224.3mm，造成道路交通系统瘫痪，焦柳铁路中断8小时，209国道中断9小时，全城停水停电达数小时，低洼城区街道、市场、单位受淹，紧急转移群众数万人，国家和人民群众财产损失惨重，加强吉首城市防洪的警钟再次敲响。随着城镇化建设步伐加快和极端气候频发，山区城市应对洪涝灾害的任务将更加繁重。

一、近年洪涝灾害情况

城市洪涝是指强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内发生积水的灾害。吉首市城区洪涝灾害每年均有发生，持续时间一般为1～5个小时；城区内涝出现的频率和造成的损失近年呈扩大趋势。城市防洪灾情年年升级，给人民群众生产生活造成了严重的创伤和损失，已成为地方政府的“心病”。事实上，城市洪涝灾害给城区带来的创伤和损失是多方面的，不仅影响城市运行的正常秩序，而且还制约城市健康发展。

笔者对吉首城区10多年来发生严重洪涝灾害年份灾害情况进行的比较分析表明，随着气候变化，强降雨……