顾 颖 ，倪深海 ，林 锦 ，戴 星 ，刘静楠

（1.南京水利科学研究院，210029，南京；2.水文水资源与水利工程科学国家重点实验室，210029，南京）

我国位于亚欧大陆的东南部，季风气候明显，特殊的自然地理和亚洲季风气候条件决定了我国是一个干旱灾害频发的国家。在全球气候变化的背景下，我国60多年来干旱灾害在发生频次、严重程度和发生范围方面都呈现增加的态势，对旱情旱灾情势变化趋势必须给予重视。

一、重大干旱发生频次增加，不容忽视

1949年以来，我国政府开展了大规模水利工程建设，基本形成了我国的防洪抗旱减灾体系和供水保障体系，有效支撑了经济社会的健康、稳定发展，但水旱灾害问题始终是我国的心腹之患。据统计，1949—1979年的31年间，我国共有8年发生了重特大干旱，发生频次为25.8%。其间以1959—1961年华北大旱最为严重，该次干旱为海河和黄河流域范围内的100年一遇的大旱，受旱范围波及全国六大区域近 20个省 （自治区）。1972年发生了1950年以来最大范围的严重干旱，范围涉及海河、黄河、松辽河流域。由于来水减少，旱区大部分小水库和塘坝干涸，一些大型水库，如永定河官厅水库、滹沱河岗南水库长期在死水位以下运行，海河、黄河流域粮食减产率超过10%，松辽河流域粮食减产率超过20%。1978年长江中下游和淮河流域等地区发生了特大干旱，淮河洪泽湖入湖流量仅为正常年的1/10，梅山、佛子岭等多座水库水位放至死水位，全国因旱损失粮食200.5亿kg，减产率达到6.2%，其中淮河流域减产率高达7.9%,因旱影响人口7 906万人，占总人口的9.7%，其中淮河流域影响人口比率达到17.5%。……