丁克楠

(中国地质大学 (北京)人文经管学院,北京100083)

1 绪论

资源型城市是指开采和加工当地不可再生性自然资源为主导产业发展起来的城市,由于不可再生性资源主要是指矿业资源,所以也称 “矿业城市”,其主要功能是开采和加工矿业资源和矿业产品[1]。由于矿产资源的有限性和不可再生性,资源型城市自然会面临 “弹尽粮绝”的发展困境。同时,伴随着国家经济体制转型、产业结构调整以及资源本身面临枯竭等众多问题时,资源型城市在发展过程中实现经济转型成为了破解难题的一条有效途径。自然资源的不可再生性决定了资源型城市转型的关键是人才建设问题,人才资源是一个城市实现经济转型的必要因素及有效保障,是保证经济可持续发展的核心和基础。由于资源型城市在长期发展过程中,更多的精力用在了传统产业的发展上,对于人才的开发建设工作相对薄弱,落后于其他地区,从而导致了人才结构失衡、储备不足、高层次人才流失等影响经济转型步伐的众多问题。只有积极实施人才开发战略,合理配置人才资源,充分利用人才资本投入到经济转型中,才是资源型城市在转型期的首要工作,而其中的核心就是人才吸引问题。

2 资源型城市人才建设现状及存在的问题

2.1 人才资源基础薄弱,人才分布不均衡

资源产业属于劳动密集型产业,这种产业特点决定了资源型城市人才资源的整体素质及知识结构。……