苑丽娜

(中国地质大学 (北京),北京100083)

1 BT模式介绍

BT(Build-Transfer)即建设-移交,是目前国内外基础设施项目建设领域中被普遍采用的投资建设创新模式。它是指项目业主通过与投资者签订BT项目合同,由投资者负责项目的投资与建设(包括筹措资金),并在规定时限内将竣工后的项目移交给项目业主,项目业主根据事先签订的回购协议一次性或分期向投资者支付项目总投资并加上合理的投资回报。

采用BT模式建设的项目,所有权属于项目业主,即政府或政府授权的机构;政府将项目的融资和建设特许权转让给投资方;投资方是依法注册的国有企业或民营企业;银行等金融机构根据项目的未来收益情况为项目提供融资贷款。政府或其授权机构根据当地社会和经济发展的需要,对项目进行立项,拟定项目建议书,进行可行性研究、筹划报批等前期准备工作,委托授权公司或咨询中介公司对项目进行BT招标;确定BT项目建设中标方后,与中标人 (投资方)签订BT投资合同 (或投资协议),并对项目合同条款进行谈判确认,形成法律文件;中标人 (投资方)组建BT项目公司,项目公司在项目建设期内按照合同(或协议)规定行使业主职能,负责项目的投融资、建设管理,并承担建设期间的风险。项目建成竣工后,按照BT合同 (或协议),投资方将完工的项目移交给政府 (或政府授权机构)。政府(或政府授权机构)按合同约定总价 (或完工后评估总价)分期支付投资方的融资、建设等各项费用。……