陈 娥 王文龙 姜健俊

建立水利投入稳定增长机制 为淮河治理保驾护航

陈 娥 王文龙 姜健俊

稳定持续的投入是淮河治理的重要保障。在治淮19项骨干工程全面建成、进一步治理淮河成功推动的关键时期，2011年中央一号文件印发了《关于加快水利改革发展的决定》，提出建立水利投入稳定增长机制，为治淮建设资金来源提供了政策保障。

水利投入不足、投资渠道不稳定一直是制约水利改革发展的重要因素。中央一号文件作出关于加快水利改革发展的决定，提出建立政府主导、市场补助的水利投入稳定增长长效机制，对加大水利投入进行了全面规划。首先根据水利公益性、基础性、战略性的特点，提出要发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，加大对水利的财政性投入，并就加大公共财政投入提出了一个组合性的措施：一是进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金；二是推出了一个含金量非常高的政策，即从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设；三是进一步完善水利建设基金政策，延长征收年限，拓宽来源渠道，增加收入规模；四是合理调整水资源费征收标准，扩大征收范围，严格征收、使用和管理。另外，为充分发挥市场投资，提出要充分运用市场机制，加强对水利建设的金融支持，综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金，广泛吸引社会资金。……