段银河 李建荣

（云南省马龙县畜牧兽医局，马龙 655100）

种草养畜，发展节粮型畜牧业，缓解人畜争粮，是现代畜牧业发展的方向和必然。马龙县在稳定生猪生产的同时，大力推广农田种草，充分利用现有的草地资源和农作物秸秆大力发展肉牛、肉羊生产，取得了明显的成效。

1 基本情况

1.1 草地牧业现状

1.1.1 草食畜发展现状 2010年末，全县牛存栏48 866头，户均饲养1.2头，耕牛减少，肉牛养殖不断壮大；肉牛出栏16 083头，出栏率达33.3%，羊存栏211 032只，户均饲养5只，农民人均饲养1.3只，肉羊出栏120 146只，出栏率达61.5%；全县实现肉类总产35 047 t，其中：牛肉产量1 847 t，羊肉产量2 623 t。实现农业总产值89 875万元，实现畜牧业产值36 706万元，畜牧业产值占农业总产值的40.8%，其中：实现牛产值2 285万元，羊产值5 438万元；草食畜产值占畜牧业总产值的21%。2010年全县发展肉羊养殖小区27个，饲养羊120 657只，出栏74 204只。平均饲养量达338只，每个小区出栏肉羊209只。发展肉牛养殖大户213户，饲养牛6 207头，出栏2 067头。

1.1.2 饲草资源现状 全县有天然草地4.66万 hm2，占全县总面积的28%，可利用的有效面积3.69万 hm2，其中人工（半人工）草场4 270 hm2。推广农田种草280 hm2。秸秆资源丰富，农作物秸秆年产74 738 t，种植密植玉米400 hm2。全县共建永久窖22 175 m3，配置饲料青贮机23台，2010年完成青贮75 995 t（含蔬菜、青草），氨化22 529 t。饲草生产逐年增加，增强了饲草饲料供应能力，缓解了林畜矛盾，进一步推进了种草养畜进程。

1.1.3 草食畜牧业配套技术推广情况 草食畜牧业配套技术有新突破。（1）良种繁育技术有突破：全县共建牛冻改点11个，完成肉牛杂交改良配种2 771头，其中冷配1847头，占66.7%。已建纯种努比羊繁育核心群场一个，引进纯种努比羊876只，完成肉羊杂交改良配种9 923只，其中努比羊配种2 977只，占30%；（2）规范化养殖技术有突破：2006年以来，大力推行“规范化羊舍建设、规范化良种繁育、规范化饲草饲料生产、规范化舍饲、半舍饲圈养、规范化分群饲养、营养调控、规范化疫病综合防治、规范化科技培训”等技术。完成标准羊舍建设18 184 m2，标准牛舍建设5 800 m2，举办科技培训20期2100人（次）。（3）疫病防制工作有突破：县（乡、村）动物防疫体系建设项目的实施，建立健全了县、乡、村3级动物防疫体系，做到了设备、人员、方案3到位，提高了动物疫病综合防制水平，有效降低了疫病的发生和死亡率。

1.2 存在问题

1.2.1 马龙县县小、人口少，草食畜与其他县（市、区）相比存栏基数小，未能列入国家、省肉羊、肉牛产业带和生产基地，缺乏国家、省相关政策和资金扶持，加之马龙县地方财政收支逆差过大，投入少，产业发展资金严重不足，肉羊肉牛规模化、产业化发展速度缓慢，难以实现产业升级。

1.2.2 产业化层次低。牛羊养殖龙头企业刚起步发展，带动能力弱，产业链条短，很难形成产业基地优势。

1.2.3 科技信息服务滞后。乡、村2级尚未建立科技信息平台，服务网络不健全。在新品种、新技术的推广应用上，仅限于单项的、局部的、常规的，而高新的、系列配套的技术和科研成果少，从而影响了产业发展和经济效益的提高。

1.2.4 缺乏市场引导。全县还没有1个功能齐全的牛羊及其产品交易市场，市场信息不畅，也缺乏具有一定带动能力的龙头企业，新引进的马龙县宏鑫农业综合开发有限公司、云南富滇农业开发有限公司等龙头企业还处于起步阶段，仍需市场引导。

2 草地牧业可持续发展战略

2.1 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，本着“安全、效益、发展”并重的方针，以促进农民增收为目标，按照“统一规划，区域推进、扶持到场、建设产业”的思路，坚持“品种优良化、管理科学化、免疫程序化、设施规范化、产品安全化、养殖专业化”的6化标准，创新经营机制，调整产品结构，围绕马龙黑山羊特色产业和“云南黑山羊美食之乡”，突出发展黑山羊特色产业，加快肉牛产业的发展，积极发展适度规模养殖场（户），加快家庭分散式的传统养殖饲养向规模化、专业化、集约化、标准化的现代养殖转变。树立“引草入田，草当粮种，牛羊当猪养”理念，全面提高畜牧业综合生产能力和市场竞争力，把草食畜牧业建成马龙县农村经济的重要支柱产业。

2.2 草地牧业发展目标

县人民政府制定了黑山羊产业发展规划：到2015年，全县肉牛出栏30 000头，与2010年相比增加12 000万头，年均递增10.7%。肉羊出栏180 000只，与2010年相比增加51 000只，年均递增6.9%。畜牧业产值6.6亿元，年均递增10%。

2.3 草地牧业发展的保障措施

2.3.1 强化领导，提高认识，营造大力发展草食畜牧业的良好氛围

2.3.1.1 加强组织领导，强化监督。县人民政府成立以分管副县长任组长，县畜牧局局长任副组长，县财政局、发展和改革局、林业局、农业局、科技局、扶贫办主要负责人为成员的黑山羊及肉牛产业化领导小组，研究制定黑山羊及肉牛产业发展规划及有关扶持政策和措施，督促指导县直相关部门和乡（镇）人民政府开展工作，并组织对黑山羊及肉牛产业发展情况进行检查验收。各乡（镇）相应成立领导小组，负责本乡（镇）黑山羊及肉牛产业发展的组织实施工作。县畜牧局成立以局长任组长，专业技术骨干为成员的黑山羊及肉牛产业技术实施小组，按照领导小组要求制定实施细则和年度实施计划，协同各乡（镇）完成各项技术服务工作。

2.3.1.2 提高认识，加快草食畜牧业发展。按照科学发展观的要求，进一步解放思想，更新观念，强化“主导”意识。要抢抓机遇，把黑山羊产业和肉牛产业作为马龙县农村经济发展的主导产业，在县域经济发展的指导思想中进一步体现和加强，在产业结构调整中突出重视，切实增强全县上下加快草食畜牧业发展的紧迫感和责任感。

2.3.2 引进龙头企业，扶持养殖大户，推进标准化、规范化养殖进程

2.3.2.1 引进龙头，带动发展。2009年4月，马龙县宏鑫农业综合开发有限公司建设2 000只规模的大庄乡纯种努比羊核心群场，建设标准化羊舍5 000 m2，引进纯种努比种羊758只。2009年10月，引进了富滇农业开发有限公司，拟建占地22 hm2，常年存栏肉牛10 000头，年出栏育肥牛40 000头，活牛交易市场7 000 m2及5 000头规模屠宰加工厂的国家肉牛产业技术体系建设（马鸣）基地，现公司已完成投资1 340万元，完成基础设施建设6 000 m2，肉牛存栏930头。在标准化建设、品种改良、科学养殖带动发展上发挥示范带头作用。

2.3.2.2 政策支持，发展大户。在黑山羊产业上，2006年以来，县人民政府制定出台了一系列优惠扶持政策，按照《畜牧法》和国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资源发[2007]220号文件）精神，对兴办畜禽规模养殖场（小区）所需用地按农业用地管理，不需办理农业用地转用和土地征收征用审批手续。县人民政府先后投入资金2 105.28万元，连续4年对黑山羊产业进行扶持，县畜牧局统一选购种公羊下放给规模养羊户，并根据实际适时串换使用。在肉牛产业上，对建标准化牛舍500 m2、饲养规模100头（其中能繁母牛50头以上）养殖大户，给以适当的补助。

2.3.3 依托协会，大力发展“公司＋协会＋农户”互惠互利的养殖模式

2.3.3.1 发展“公司＋协会＋农户”互惠互利的养殖模式，推进产业化进程。2006年8月，成立了以畜牧兽医科技人员、黑山羊养殖大户、营销大户为成员的“马龙县黑山羊养殖协会”，现有会员1 786人。县黑山羊养殖协会，依托黑山羊龙头企业马龙县宏鑫农业综合开发有限公司，发展“公司＋协会＋农户”养殖模式，即在平等协商、互惠互利的基础上，由公司提供纯种努比羊基础母羊6只和公羊1只给农户饲养，公司向农户收取一定的基础母羊款，并对因疾病死亡基础母羊只给予50%～100%不等的补偿，所产羔羊在70 d～90 d断奶后由公司按保护价回收，对发展好的农户实行奖励，按每只基础母羊每年交公司1.5只小羊为基数，每超1只奖50元，饲养期限五年，五年期满淘汰基础母羊，收益双方各占50%，公司还免费提供技术咨询，不定期进行配种、饲养及医疗技术培训等跟踪服务。降低了养羊户养殖风险，调动了广大养羊户的积极性，增加经济效益。

2.3.3.2 强化服务，提升养殖水平。以协会为核心，将科技推广与产、销紧密结合起来，采取请进来、送出去和现场指导、以会代训、印发资料等多种形式定期或不定期地邀请省、市草地动物专家传授规范化饲养技术知识，组织养殖户互相参观、学习、交流。协会召开会员大会，及时总结当年黑山羊产业发展工作和拟定下步发展建议，通过协会为马龙县黑山羊养殖出谋划策。

2.3.4 强化监督，实行领导挂钩和科技人员挂钩联系养殖户的责任，建立奖惩机制

2.3.4.1 完善监督体系。成立以县人大领导为组长，县人大各委（室）负责人和相关单位部门负责人为成员的8个黑山羊产业发展行动督促检查小组，分别对各乡（镇）黑山羊产业发展进行全程协调、跟踪、督促和检查验收。对规模养殖场（户）实行县、乡级领导和畜牧兽医专业技术人员挂钩联系制度，建立奖惩机制。

2.3.4.2 畜牧科技人员实行挂钩联系制度。（1）对达50只以上的黑山羊养殖规模户，实行科技人员定点、定户、定人挂牌联系。（2）依据《马龙县黑山羊养殖统计手册》、《马龙县黑山羊养殖科技人员入户指导记录手册》做好各项科技指导及服务工作，规定每年入户指导不低于10次，每次入户指导有记录，有养殖户签名。（3）实行科技人员交纳风险抵押金考核责任制，严格考核奖惩。

2.3.5 开发饲草资源，发展舍饲厩养，全面推进种草养畜进程

种草是马龙县发展草食畜牧业的核心，树立并倡导“立草为业、种草先行、草当粮种”的新思想，依靠科技，大力实施“草畜配套”工程和“引草入田”战略，充分开发利用马龙县草山草坡和农作物秸杆资源，巩固发展人工草地建设，大力发展农闲田（地）优质牧草种植，推广草田轮作、粮草套种、林间种草、青贮氨化等技术，发展优质饲用粮和饲草生产，加快农作物秸秆综合利用，增强饲草饲料供应能力。加大以牛羊为重点的草食畜牧业发展力度，发展舍饲、半舍饲厩养，改变传统饲养方式，有效推进种草养畜进程。

2.3.6 加强疫病防疫，保障畜牧业稳步健康发展

《无规定疫病区项目》和《县、乡、村三级动物防疫站项目》的建设，健全县、乡、村3级尤其是村级动物防疫体系，配备了动物疫病监测设备，做到了设备、人员、方案3到位，提高了动物疫病综合防制水平，保障了畜牧业稳步健康发展。

2.3.7 抓好良种选育，夯实发展基础，争创知名品牌

抓好黑山羊品种改良，做好黑山羊提纯复壮，有计划地引进生产性能高的优良品种进行杂交改良试验，有效提高马龙县黑山羊品质和生产性能，2007年7月，国家工商总局受理“马龙黑山羊”商标注册申请，2009年12月，马龙县被授予为“云南黑山羊美食之乡”荣誉称号。

综上所述，马龙县草地草资源丰富，草食畜基础较好，政策措施到位，服务到家，促进了黑山羊产业发展快速和肉牛产业稳步发展，在农业中的比重和贡献不断提高和增强。随着农业产业结构化发展，草食畜牧业的高效快速发展对促进新时期农业和农村经济的发展，扩大城乡就业，增加农民收入发挥着极其重要的作用，也是畜牧业发展的必然，是可持续发展的。