张 胜 利

(湖南农业大学东方科技学院，长沙 410128)

全球经济一体化背景下，世界各国间农产品贸易往来频繁，一国农产品的收成及价格的变化会对其他国家产生深远影响，各国都会基于本国情况出台各种政策和农业补贴等来提高农民收入、保护和促进本国农业生产。马克思指出：“超过劳动者个人需要的农业劳动生产率，是一切社会的基础。”[1]从事农业生产的劳动者——农民，有较好的收入才有积极性生产出社会需要的农产品，因此，农民收入关系到国家经济社会的可持续发展和社会的和谐稳定。

影响农民收入的因素相当多，国家政策导向、资本市场变化、产业结构调整和受教育水平等均极大地影响着农民收入的变化，而国家的经济发展阶段决定了一个国家是选择歧视性农民收入政策还是支持性农民收入政策[2]。我国在发展之初的资本积累过程中牺牲了一定的农民利益，1950～1978年，政府通过“剪刀差”大约从农民手里取走 5 100亿元，1979～1994年的16年间，政府通过“剪刀差”从农民那里取走大约15 000亿元。农民平均每年的总负担高达811亿元。长期以来的工业倾斜发展战略，通过工农业产品价格“剪刀差”的形式从农业和农民手中取得了大量的资本积累，导致农业生产部门的比较利益偏低，农民正当经济利益不合理外流，农民收入增长缓慢[3]。当整个国家的经济结构从传统产业为主转变为现代产业为主时，工业剥夺农业的政策就必须转换为工农并举政策，城乡分割的二元结构就应让位于统一的国内、国际大市场格局，计划统制经济就要转换为市场经济[4]。……