高剑锋 ，方翰林 ，肖 敏 ，廖 骏

(1.江西省抚州市临川区人民医院，江西 抚州 344000; 2.江西省抚州市食品药品监督管理局，江西 抚州 344000;3.江西省抚州市食品药品检验所，江西 抚州 344000)

建立国家基本药物制度是惠及民生的重大制度创新，是缓解群众看病难、看病贵问题的有效途径。基本药物招标采购是国家基本药物制度的重要组成部分，自启动实施以来，取得了较好的效果，但也出现了一些新情况和新问题。为此，笔者就进一步完善基本药物招标采购制度谈谈自己的想法。

1 基本情况

根据《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》(国办发〔2010〕56号文)的精神，基本药物招标采购制度是对实施基本药物制度的政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物实行以省(区、市)为单位的集中采购、统一配送，坚持政府主导与市场机制相结合，发挥集中批量采购优势，招标和采购结合，签订购销合同，一次完成采购全过程，最大限度地降低采购成本，促进基本药物的生产和供应。通过建立和规范基本药物采购机制，实现基本药物安全有效、品质良好、价格合理、供应及时，逐步建立起比较完善的基层用基本药物供应保障体系，使群众真正得到实惠。

基本药物采购坚持质量优先、价格合理的原则，鼓励各地采用“双信封”的招标制度，即在编制标书时分别编制经济技术标书和商务标书，企业同时投两份标书。经济技……