李 宁，徐 宏

（1.中日友好医院 党委；2.党委办公室，北京 100029）

一般认为，科研、教育、卫生、文化、体育及劳动就业、收入分配、社会保障、住房等民生事业为社会事业，对这些领域包含的诸要素按照某种特定规则进行安排，使其运转科学、有效、合理，以达到社会和谐、稳定发展的目的即社会管理[1]。深入推进社会管理创新，是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作。社会管理就是对人的管理和服务，因此医院党的工作只要始终坚持以人为本，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断提高医护质量和营造和谐的医患关系，就抓住了社会管理的重点。

1 当前医院加强社会管理面临的问题和挑战

胡锦涛同志在十七届中央政治局第二十次集体学习时指出，医疗卫生事业关系亿万人民健康，关系千家万户幸福，关系经济发展和社会和谐，关系国家前途和民族未来，是十分重大的民生问题。上个世纪90年代中期以后，由于一些地区和部门简单地强调“唯经济论”，致使科、教、文、卫、体等社会事业的发展相对滞后，逐渐出现了就业难、上学难、看病难、养老难、住房难等民生问题。随着世情、国情、党情发生深刻变化，维护社会稳定面临的形势更加错综复杂。医疗卫生机构承担的社会管理任务艰巨而繁重，不少薄弱环节和问题亟待得到加强和改善。

1.1 群众看病就医还存在困难

公立医院是医疗服务的主要提供者，是体现政府实现医疗卫生服务公益性宗旨和责任的重要载体。……