冯一凡

民政部门作为救灾主体通常工作在受灾一线，可谓救灾CEO，充分调集各个政府与非政府部门联合救灾。目前民政部门已建立了一套完善的应急机制一救灾应急四级响应。究竟四级响应机制以怎样的流程运作?在机制的应用过程中，是否遇到阻碍?救灾资金又是如何公开合理地使用的?带着问题，《新理财》记者请教了原民政部救灾救济司司长、现任北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀。

四级响应机制

据王振耀介绍，国家自然灾害救助的预案系统，是去年开始建立的，称为救灾应急四级响应。根据具体受灾情况和破坏强度，将灾难按级划分，例如死亡人数超过200人，紧急转移安置人数超过100万，倒塌房屋20万间以上即被纳入救灾应急一级响应。响应启动后，要求当地以第一时间向中央和国务院报告，并在民政部网站和国家减灾网发布相关新闻。

相应措施视受灾情况和响应分级而略有不同，具体措施包括成立民政部救灾应急指挥部，统一组织抗灾救灾工作，随时与受灾地区省份保持联系。灾情发生24小时内，民政部将与财政部商榷中央救灾应急资金，并协调铁路、交通、民航、总参作战部等部门紧急调运救灾物资。及时收集、评估、报告灾情信息，定时向减灾委主任报告灾情和救灾工作动态信息。组织开展跨省或者全国性救灾捐赠活动，统一接收、管理、分配救灾捐赠款物，视情况以减灾委名义呼吁国际救灾援助。根据受灾地情况，民政部将负责协调发展改革、财政、金融等部门，确保抗灾救灾资金及时到位；……