秦立东

为什么每次税改，总会有那么多烦恼呢?

1994年的那次分税制改革，笔者记忆犹新的一个细节是，国务院领导亲自带队去某省谈判，工作人员在北京连打印机都带上了，担心当地都不予提供。

还有，一项曾经的费改税，有关部门认为铁定通过，连晚上的新闻采访都安排好了，结果以一票之差被否决。

本次，资源税改革，据说9月1日有望提速扩面，目前看来，业已延迟。

如何告别税改的烦恼呢?

别低估“对手”的反应

仅从目前新疆当地中石油以及中石化的情况来看，改革之前每吨原油税额大约30多元，改革之后每吨原油税额猛增到185元，是改革前的6倍多。

企业肯定会想办法来进行税收筹划，降低成本。

在财政部财科所孙钢研究员看来，资源税试点遇阻，其实正在意料之中。

从价计征后，价由谁说了算?比如，原油以往是1000元每吨，现在实施资源税了，企业可以转移定价，变为600元一吨，反正是卖给自己的炼油厂。如此，企业就可以大大化解了税收压力。

地方财税部门呢，只能和企业算账，大家各自算出不同的一套账。于是，有税务局长感叹：有的企业哪就是一个“混账算法”!

但人家是中央企业，总账在北京，地方财税部门想和企业算清楚，也难。

目前看来，资源税理论上的增收，因企业的“有效应对”，而缩水不少。这或许是资源税改革遇到的最大问题了。

孙钢研究员分析说，我们一定要提前做好应对准备：和企业算账，算不过人家时怎么办。

改革方案的科学设计