武根启 刘长河

“从量计征”问题多

现行“从量计征”资源税的征缴模式，由于经济形势、市场因素的变化，以及计征方式自身的局限性，导致资源税税收政策无论是征收范围，还是征收方式都已不能满足当前经济形势发展的需要。

是现行资源税征收范围窄。目前我们国家资源税的征收范围，只是对原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色及有色金属矿原矿和盐等7种资源征收资源税，像草原、森林、水资源、滩涂、河流、海岸线等许多资源还都没有纳入征缴范围。因此，无论是从保护环境、保护资源来讲，还是合理利用、科学利用资源来讲，都没有充分体现出资源税的经济效益、社会效益和资源效益。

是现行资源税造成矿产品税负不均。由于现行资源税的征收办法是从量计征。因此，在征收实践中不管矿产品的品位贫富，市场价格高低，税率一般是不变的。以煤碳为例，发热量高的优质原矿煤一吨价格可卖到800元左右，而发热量低的原煤，一般每吨只能维持200元左右，由于两者资源税的征收标准没有什么区别，征收结果必然造成矿产品的税负不均。

是现行资源税税负低。目前，随着我国国民经济的快速发展、科技含量的提高、资源消费量的扩大，资源型矿产品的价格连续呈现大幅度上涨，而与此相对应的资源税征收手段却没有有效改进，没有跟上经济发展的步伐，依然沿用“从量计征”的征缴方式，这就不可避免地造成了企业税负与矿产品价值脱钩。……