谷 文

资源税改革正风风火火地驶来。

所谓改革，无非对原有政策的优化和再造。而企业，则是对改革的验证。

5％高吗?

据中石油财务资产部人士测算，如资源税按5％的税率在全国开征，中石油一年可能缴税超300亿元，其资源税成本就将大约增加6倍。

高吗?

但在一位参与资源税改革方案设计的新疆当地财政局负责人看来，不高。

“最开始我们拿出的方案是三套，一三五，这三个数字指的是从价计征后资源税的收取百分比。”他回忆当初制定资源税政策的时候还记忆犹新。

在资源税未改革的时候，当地石油企业的税负已经低到了一个不可理喻的程度。从量计征的方法自来有之，但所谓从量计征的基点是以当初的油价来衡量。2000年以后，油价大幅度上扬，随之而来的天然气价格也逐渐上浮，而我们还按原有的基点从量计征，这样一来税负就从正常的5％上下掉到不到2％的区域，这对一个正常的税收体制来说是非常不正常的现象。所以，他强调，资源税改革并非坊间流传的“拍脑袋决策”，而是形势所迫。

三套方案，第一套设计税率为1％，初衷是让资源企业和资源出产地不会感觉过于突兀，但效果甚微，很快被否决。第二套的3％的设计思想是源于“缓慢提升”即半浮动税率，但由于包括征收根据缺失等诸多原因也搁浅了。

许多人在讨论，资源税现行的5％税率是低是高，但他认为，这不应该是个问题。即使是5％的税率，也不过是恢复到当年从量计征的开始，1984年开征的资源税到现在已经走过了二十多年，如此长的时间已经证明了：这是一个成熟的，可承受的税率。……