■ 湖北省宜昌军分区司令部 潘尔龙

应急救援主要是政府职能，民兵遂行应急救援任务是践行宗旨的具体表现、维护人民生命财产安全的现实需要。近年来，随着非战争安全威胁的上升，军地双方高度重视应急力量建设，各自组建了多种专业应急救援队伍，大大提高了区域突发公共事件应急救援能力，但存在着职能交叉、力量重叠的问题，既影响建设效益又影响使用效果。鉴此，军地双方应加强沟通协调，统筹应急专业救援力量建设。基本想法是，着眼功能互补，继续保留任务性质不同的地方专业应急救援力量与民兵应急救援队伍。任务性质相同的地方应急力量与民兵应急队伍，按照“以地方应急力量为基础、民兵应急力量为骨干”的原则，整合编建为军民一体、平战两用的应急救援队伍，以“一套人马、两块牌子”的形式出现，既纳入当地民兵组建任务又纳入地方应急救援队伍，战时用于参战支前、平时用于应对灾害事故。这支队伍，参战支前内容的教育训练以军事机关为主组织实施，地方有关部门和单位配合；日常管理及应急救援训练以地方为主组织实施，军事机关配合；应急经费保障、应急装备保障均由地方负责。动员使用时，军事机关在地方党委政府的统一领导下，根据应急救援总体部署，带领这支队伍当先锋、打头阵，发挥军事组织特有的功能及时控制事态发展，为其他救援力量的投入创造条件。