陈盛仪

武平县地处闽粤赣三省结合部，全县国土总面积396万亩，其中林业用地面积328.8万亩，森林覆盖率79.7%，人均拥有森林面积8.9亩。2001年7月，我县率先在福建省开展林改试点，为全省乃至全国的林改探索了路子。

一、勇于先行，探索林业改革新出路

改革开放以来，我县先后开展了林业“三定”、落实和完善林业生产责任制等改革工作，但都没有触及到产权问题，集体林产权、经营主体在经营体制机制和利益分配上的一些深层次矛盾和问题没有解决，严重挫伤了林农群众的积极性，陷入了乱砍滥伐难制止、扑救森林火灾难动员、造林育林难投入、林业产业难发展等“五难”困境，严重制约和阻碍了林业的发展。

2001年4月，县委、县政府提出，集体林产权制度改革是林业发展的“牛鼻子”，必须创新产权制度，把集体林地经营使用权和林木所有权落实到户、到人，通过发放林权证，让林农吃下“定心丸”，从而确立林农的产权主体地位。县委、县政府立足县情、林情，深入调研，制定了集体林改试点工作实施方案，确定万安乡上圳村、捷文村为全县林改试点村。2001年12月30日，捷文村村民李桂林拿到了第一本新式林权证；2002年4月，县委、县政府制定了《关于深化集体林地林木产权制度改革的意见》，正式拉开了全县全面推开林改的序幕。

我县的林改引起了省委、省政府的高度重视。2002年8月，国家林业局、福建省委省政府在我县召开林改研讨会，充分肯定了林改的基本方向和有效做法；……