曹晓凡,朴光洙

(1.中国环境管理干部学院,河北秦皇岛066004;2.河北渤海明达律师事务所,河北秦皇岛066004)

河北省建设生态工业园的对策研究

曹晓凡1,2,朴光洙1

(1.中国环境管理干部学院,河北秦皇岛066004;2.河北渤海明达律师事务所,河北秦皇岛066004)

生态工业园通过将循环经济与工业生态学理论相结合,有效实现能流物复。针对目前河北省未获得批准建设的国家生态工业示范园区的现状,首先分析了生态工业园的内涵与特征,进而介绍了我国生态工业园区建设的现状,并对河北省如何建设生态工业园区提出了对策建议。

生态工业园;示范园区;工业生态学理论

2008年,河北省的废水排放量、化学需氧量排放量和氨氮排放量在全国范围内分别处在第11,8,9位;二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、烟尘排放量和工业粉尘排放量在全国范围内分别处在第4,7,5,2位;工业固体废物排放量在全国范围内处在第4位。粗放型的发展模式和日益突出的环境问题已经成为制约河北省经济社会持续快速发展的瓶颈之一。河北省要实现工业大省向工业强省的实质性跨越,必须树立循环经济理念,积极发展生态工业。

1 生态工业园区简介

作为工业园区和高新技术园区的进一步发展形态,生态工业园区是按照工业生态学原理和循环经济理论设计而成的一种新型工业组织形态,其特色是以资源利用、环境保护和生产发展形成良性循环的模式进行工业园区的建设。作为循环经济的一个重要形态,生态工业园区通过模拟自然生态系统中普遍存在的食物链网建构工业系统,采取清洁生产和废物交换等措施,使一个环节产生的副产品甚至是废物可以被另一个工厂用作投入或原材料,实现物、能封闭循环和多级利用,从而形成一个类似自然生态系统食物链过程相互依存关系的生态工业系统。

2 我国生态工业园区发展现状

我国生态工业园区的建设起步较晚。我国于1999年开始规划生态工业园区,广西贵港国家生态工业(制糖)示范园区作为第一个国家级生态工业园区工程于2001年8月14日由原国家环保总局批准建设,从此我国生态工业园区的建设进入了实践阶段。继广西之后,天津、新疆、内蒙古、广东、江苏、山东、辽宁、浙江等省市自治区都开展了生态工业园区的试点工作,试点覆盖了冶金、制糖、造纸、水泥、化工等传统行业和生物化工、电子、汽车、环保等高科技行业。生态工业试点为探索适合中国国情的生态工业途径,在更大的范围内全面推进生态工业积累了经验。据统计,截止2010年8月底,国家环境保护部批准在建的国家生态工业示范园区有31个。已经通过验收批准命名的国家生态工业示范园区有8个(见表1)。

表1 通过验收批准命名的国家生态工业示范园区

按照地区划分,西部地区6个(内蒙古2个、贵州1个、云南1个、陕西1个、广西1个),占总数的15.4%;中部地区4个(湖南1个、河南1个、江西1个、山西1个),占10.3%;东部地区29个(广东2个、山东6个、辽宁2个、江苏7个、浙江4个、天津2个、福建1个、北京1个、上海4个),占总数的74.3%。

3 河北省生态工业园区建设的对策措施研究

3.1 以改造型生态工业园区为主,创新型和虚拟型为辅

改造型生态工业园区是指对现有的各类工业园区依据生态工业学的原理进行技术改造,或引进其他的工艺流程、项目和产业,构建起园区内成员间的能量、物质多层再利用关系。以2001年8月14日由原国家环保总局批准建设的广西贵港国家生态工业(制糖)示范园区为例,本来污染就极其严重的工业园区,由于后来引进了新的理念和技术,构建起了分别有产品产出的制糖、蔗田、造纸、酒精、环境综合处理和热电联产等6个系统,形成了一个完整的闭合型生态工业网络,各系统之间通过中间产品和废弃物的相互转换达到衔接的目的。创新型生态工业园区是从无到有的按照生态工业园区的规划设计方案进行建设,主副产品多层利用,废弃物循环利用,使得园区内的资源能够充分利用,尽可能地减少污染物排放。虚拟型生态工业园区主要通过现实中的合同来操作的,主要利用了交通运输技术和信息工程技术,通过计算机技术建立起物能交换关系。

3.2 扩大生态工业园区的试点,积极申请国家生态工业示范园区建设

按照河北生态省建设的需要,河北省要想构筑生态工业体系,必须大力开展生态工业试点以取得经验。河北省在生态工业园建设方面的成果较少,生态工业园试点工作需进一步扩大。可以通过选择一些现有的工业园区,按照工业生态学原理对其进行生态结构改造,建构起企业间的闭路循环,完善园区内的工业生态链,少排污染物,甚至是不排放污染物。另外,还可以选择一些大型企业或者典型企业,主要通过清洁生产、工业设计等措施进行试点。需做好生态工业园区发展规划和项目论证,编制相应的建设技术指南。

3.3 生态工业园区的政策扶持力度需加强

河北省各级政府需出台新的政策措施,以便鼓励和引导生态工业园区的建设,要通过减征或免征增值税、安排财政补助和贴息资金等政策措施,支持生态工业园区在水重复利用技术、回收和再循环技术、能源综合利用技术、信息技术等方面的建设。提高对资源的综合利用,使废弃物资源化、减量化和无害化,使生态工业园区内的资源实现良性循环流动。

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Study of Countermeasures on Constructing Eco-industry Parks in Hebei Province

Cao Xiaofan1,2,Piao Guangzhu1
(1.Environmental Management College of China,Qinhuangdao Hebei066004;2.Hebei Bohaimingda L aw Firm,Qinhuangdao Hebei066004)

By the theory combination of circular economy and industrial ecology,eco-industry park(EIP)can realize energy’s recycling.In views of the status of the state EIP not approved by the government,this article analyzes the concept and characteristics of EIP,then introduced the development of EIP in China,proposed some suggestions on the construction of EIP in Hebei Province at last.

eco-industry parks;demonstration area;industrial ecology theory

X24

A

1008-813(2010)05-0015-03

10.3969/j.issn.1008-813X.2010.05.005

2010-09-20

河北省社科联项目《河北省生态工业园区政策措施研究》(HB10EYJ253)

曹晓凡(1979—),男,河南商丘人,毕业于昆明理工大学环境与资源保护法学专业,法学硕士,讲师,律师,主要从事环境法的教学科研和实务工作。