文/赵进一 口述/谢兆法

老百姓叫我“草根警察”

文/赵进一 口述/谢兆法

被老百姓称为“草根警察”的谢兆法，由于管事率、群众满意率高，年年受嘉奖。他相信，“人不在秩序仍在”的马路理想总有实现的一天。

我出身于“草根”家庭

我叫谢兆法，是上海市虹口公安分局交警支队外勤民警，今年48岁。说起来自己也感到奇怪，我这辈子与马路结下了不解之缘，是个地地道道的“马路天使”。

20世纪80年代初，我高中毕业后进港务局当了一名装卸工，成天乘着大卡车“野”在马路上；1993年我报考巡警被录用，一口气干了8年巡警，不用说，我的职场就在马路上，天天在马路上为老百姓的平安巡逻放哨；2001年上海交巡警“合二为一”，有些同事转岗离开了马路，而我还是继续与马路打交道，当了交警，在红绿灯下一站就是10年。

讲句心里话，这碗“马路饭”可不好吃。日晒雨淋不说，马路上到处都是看不见的废气、灰尘，还有震耳欲聋的噪声。除了苦和累，还常常要遭受委屈，所以，有人说交警是“吸尘器”、“活性炭”、“出气筒”，这话一点不假。瞧，今年还不到50岁的我，却已是“蚯蚓”上额头，两鬓现银丝……

不过，苦归苦，累归累，干这行我是无怨无悔，乐在其中。我从中看到了自身的价值。这么多年来，我换过好几个岗口，每到一个新的岗口，我总有办法让这个地方道路通畅、秩序变好。由于管事率、群众满意率都高，我年年受嘉奖，先后荣立三等功两次，连续9年被分局评为“优秀公务员”，这次世博安保工作中，又受到了分局的嘉奖……

更让我欣慰的是，我每到一处，都与当地群众结下了深厚的友情。群众都把我当做自己人，这从人们对我的称呼上可以看出来——马路扫地阿姨管我叫“警察大哥”，老人们呼我“谢宝宝”，公交职工则称我为“草根警察”……

8月份，是世博保卫战中最艰辛的日子，极端高温时间长，地面气温常常高达50多摄氏度。从世界各地赶来参观世博会的人数每天都达四五十万，观博热情随着气温的升高而升高，人流、车流滚滚而来。按照有关规定，气温达到35摄氏度以上就要停止野外作业，但我们交警不行，照样要上班，只不过轮岗的时间短一些，大家半小时一班轮着上。有一天，我想试一下自己的极限，看看在这样的高温下，我最长能坚持多久。结果，我竟在烈日下一口气干了2小时40分钟，浑身的衣服经历了被汗水浸透——化盐——再浸透——再化盐……好几个循环。这样的极限，恐怕比我年轻20岁的人也难以达到。

对我来说，挑战极限不仅在生理机能上，还在工作难度上。在虹口地区，被人称为“潮吸式”路口的曲阳路玉田路口是交通最为繁忙、最为复杂的路段之一。这个路口不但车流量大，而且它的“四个角”分布着银行、超市、医院、学校等，是众多老人、小孩频繁出入的场所。发生交通事故和纠纷的概率很大，民警稍不留意就会被投诉……我觉得这是挑战能力的“最佳实践处”，在这样的岗口工作，还可以为世博会的交保工作多作贡献。所以世博会开幕以后，我主动请缨，由曲阳路大连路岗转至曲阳路玉田路岗工作，打造世博文明示范岗，我的请求获得了领导的批准。

执法要讲人性化

我的父母没有能力让我们兄妹过上富裕的日子，却令我们拥有了善良的心。他们没多少文化，说不出什么深奥的道理，但他们就认准一个理儿：做人心地要好，肚量要大。人家对你好，不要忘记报答；即便人家待你不好，你也要对人家好，以德报怨……

这种日积月累的“善文化”熏陶，对我的影响很深。当了警察以后，我一直心存感恩——组织上把我从一个穷孩子、一个普通的装卸工培养成“警官”，一个人人羡慕的国家公务员，我应该知足了啊。我经常嘱咐自己，手里有了点权力，绝不能滥用。这权力既然是老百姓给的，就应该想方设法把它转化为服务，让老百姓受惠。体现在工作岗位上，就是“执法人性化”。这五个字包括两层意思：首先是严格执行法律、法规；然后是以人为本，人性化执法。

我一向认为，处罚不等于执法，处罚要同教育结合起来。对恶意违法，并拒不听劝告者，罚款、扣分没商量；如有妨碍执法的行为，就得依法采取强制措施，含糊不得；对于轻微违规，并能知错即改者，就予以教育放行……

一次，我在检查机动车货运通行证时，发现一位卡车司机使用的通行证是假证，而且是租来的，向他指出后，他却强词夺理，死不认账。没多久，又开来一辆卡车，用的通行证是真的，我就把一真一假两张证放在他面前，两相对照，假证原形毕露，那司机无话可说，乖乖认罚后，假证被没收。过路群众见了，都说：“警察同志，他用假证，你应把车扣下来！”我向他们解释，通行证不是驾驶证，使用假通行证不能扣车，我们应该依法办事，丁是丁，卯是卯，不能感情用事。群众都夸我办事公正，司机也心服口服。

交通执法不能铁板一块，搞“教条主义”，不能一遇到违章就不分青红皂白地进行罚。罚不罚要看具体情况，最主要是要考虑罚的效果，有的时候还要顾全大局。好在分局为我们创造了良好的执法条件——考核外勤民警的管事率主要看路口畅通不畅通，交通秩序好不好。

6月初的一天，早高峰时段，405路车队的一位女驾驶员开着一辆公交车至曲阳路、玉田路口准备大转时，黄灯已经亮起，女司机似乎没看到，继续开车前行，闯了红灯。这是个非常危险的动作，万一直行车刹车不及，拦腰撞上公交车，后果就无法想象了。见此情景，我做出的第一个反应就是飞快地用手势“叫停”直行车，然后转身将已经完成大转的公交车拦下，迅速抄下车牌号后，对诚惶诚恐的女司机说，你安心开车吧，我会同你们车队联系的——405车队终点站就在距玉田路不远的曲阳路上，我转岗到此不久，就与该车队建立了良性互动关系。

当时，我为什么不对严重违章的女司机做出处罚呢？主要就是考虑到一车的乘客，大家都急于上班，正处于分秒必争的时刻，这种时候开罚单、再对司机进行教育，就有点“拎不清”了。如果这样做，既妨碍道路畅通，又影响司机和几十位乘客的情绪。我认为这就是“大局”。再说，女司机这样“明火执仗”地闯红灯似乎与情不合，其中会不会有什么隐情呢？碰到这种情形，最明智、最简捷的办法就是把车牌号抄下来，然后再稳定一下驾驶员的情绪，至于违章处理，“秋后算账”也来得及……

当天下班后，我找到了女司机金荣华和车队行车管理员李万秋。金荣华向我倾诉了她的“委屈”：当时，她的视线被前面比她的车高出一大截的一辆大巴士遮挡住了，看不清红绿灯，见大巴士大转了，她也就跟着转了。啥人晓得大巴士开得快，转好弯后正好绿灯转红灯，没有违章；而她跟着转的时候，绿灯已经转成黄灯……我听后对她说，我当时也看出侬不一定是有意违章，不过侬晓得哇，如果因此出了事故，只要翻出录像看一看，责任还是侬的，以后一定要看清红绿灯再开，可不能随便跟在人家后头跑喽……女司机连连点头。她对我掏了心里话：车子开得安全不安全，驾驶员的心情很重要，还好侬当时末给我开罚单，否则我一天的心情就坏脱了……一旁的行车管理员李万秋接口说，你们民警的工作说简单也简单，200元钱，一罚了之，只要罚得合乎规章，啥人也不能说你不是；但如果罚错了，又不给人以解释的机会，受罚者的心态就不好，可能离开后一个急刹车，就出了事故……

这件事使我更加清爽，有时候“处而不罚”比处罚的“力道”还大得多。

做有思想的“草根”

在有些人的眼里，所谓“草根”，就是最底层的老百姓，头脑简单，没啥思想。我可不这样认为。尽管“草根”是最普通的平民百姓，但有没有思想可不能一概而论。“高贵者最愚蠢，卑贱者最聪明”，他们就是老人们所说的“卑贱者”。群众叫我“草根警察”，我不但不觉得坍台，反而引以为豪，不过，我一直勉励自己，要做“有思想的草根”。

当了这么多年的交警，我深感交通管理的学问大着呢！孟子说，“吾日三省吾身”，我每天下班后，总是要认真梳理下一天的工作，反思一下有哪些做得不到位的地方，及时总结得失。我一直信奉一位老中医的一句名言：“法无常法，常法非法”。他说的“法”是指治疗的方法，不同的病症即使是同一种病症，如果不是同一个病人，都要用不同的治疗方法，如果不论什么病症采用的都是同一种方法，就不成其法了。交通管理也一样，路口的情况千变万化，不同的状况要用不同的方法处置。多年来，我坚持采用路口四个边“流动式管理”、“互补式管理”等方法，动静结合，刚柔相济，绝不肯为了动作的“整齐划一”，追求表面上的好看而做“红绿灯的翻版”……

我始终认为，要当一名合格的交警，首先要具备比较丰富的法律知识。所以我在工作之余，通过坚持不懈地自学，获得了法律专业大专文凭。系统的法律专业知识学习，使我如虎添翼，在执法岗位上得心应手，运用自如，对每一执法过程，我都能讲出“道道”来，让受处罚或受教育的人都心服口服。所以，这么多年来，我非但没有遭到过投诉，不少群众还自觉地帮我维持交通秩序。

世博期间，一位每天途经我所在岗段的区人大代表主动到我执勤的路口当维持交通秩序的志愿者。她说，她是被我始终如一的认真执法、灵活疏导、真心为民服务的精神所打动，她还写信给交警部门，建议其他路口的交警到我所在路口学习取经。

水滴石穿，功到自然成。我相信，我的“人不在，秩序仍在”的马路理想总有实现的一天。

编辑：黄灵 yeshzhwu@gmail.com