□郝斌刘安清甘宏玲方海涛李要南

湖北贫困县农村学校体育现状与发展对策

农村教育是中国基础教育的主体，我国目前85%的中小学在农村，75%的中小学生在农村就读。从总体上讲，只有抓好乡（镇）村级的学校体育教育工作，才能真正实现“学生人人享有体育和健康教育”的奋斗目标。

一、湖北省贫困县农村学校体育现状

1、对学校体育的认识与态度

在本次问卷调查中，我们对教育部门领导、学校领导对体育的重视程度进行了调查，他们对体育重视的分别占81.3%和72.1%。县、乡两级教育行政部门在实施管理的运作方式中，“文件指导”的选择率为91.3%，其次为会议指导占87%，到学校指导工作占78%，而组织教学观摩、教研活动以及群体活动等只占去了体卫工作管理人员的部分精力。虽然学校体育工作的组织领导与管理体制基本健全，但机制运行不正常，这是影响贫困县学校体育发展的重要因素之一。

2、体育师资状况

从表1可知，当前湖北贫困县中小学师资数量严重不足，学历偏低，兼职比例大，教师负担较重，待遇偏低，流失现象比较严重（见表1）。

表1：湖北省贫困县各类学校体育师资状况抽样调查

从表1可知，即使在贫困县学校也存在着重智轻体、片面追求升学率的倾向。这些地区环境条件的艰苦增加了教师的不稳定。按原国家教委规定，中学每300名学生应配备专职体育教师1名，小学每400名学生应配备专职体育教师1名。据调查统计，湖北贫困县中小学县一级学校体育专职教师与学生比例为1/576，乡镇学校比例为1/609，乡村学校比例为1/14342。因此，教师数量不足、质量不高、教学水平较低和不稳定是影响湖北贫困县中小学体育发展的人力因素。

□郝斌刘安清甘宏玲方海涛李要南

3、学校体育教学状况

学校体育课开课、实施大纲和依教案教学等情况将直接影响体育课教学任务的完成情况，调查结果（见表2）。

表2：湖北省贫困县各类学校体育教学状况抽样调查

如表2所示，在各类农村学校中，体育课正常开课率在92.6%，高于全国87.2%的平均水平，说明该地区能按照国家的要求开设体育课，开课的类型主要为2节/周。还有7.4%的学校没有正常开设体育课，主要是学校不重视、无师资、无场地、无器材等。贫困县中小学体育教学完全实施体育教学大纲的比例较低，体育教学工作没有明确具体的评估标准。体育课的教学内容，大多是对运动场地、器材要求小的项目。另外，在教学形式上除了比赛课，大多是“放羊”课。50%的学生认为体育课堂是自由练习，或仅集合就解散。有些基层体育教师认为上体育课只要学生在户外活动就可以了，而不考虑活动所要达到的目的和效果。

4、两操一课活动情况

课外活动是学校体育的重要组成部分，《学校体育工作条例》规定：“普通中小学，每周安排3次以上课外体育活动，保证学生每天有1小时的体育活动。”

如表3所示，在所调查的学校中，贫困县中小学的两操活动开展率较高，每天保证1小时的有34.9%，有体育教师或班主任指导，有15.8%的学校为部分年级每周开展1-2次课外活动，有教师或班主任指导，有49.3%的学校是学生自由活动，没有指导。但仍有8%-11%的学校从不做早操、课间操，课外活动仍处于松散状态。

表3：湖北省贫困县各类学校两操一课活动情况抽样调查

5、学校课余训练

从本次调查结果来看，贫困县中小学38.6%的学校有运动训练队，61.4%的学校无运动训练队。即使有运动队的学校也难以做到有计划、有目的、系统化的训练。大部分学校运动队的训练是为应付参加上级组织的运动会才进行临时、阶段性的突击训练，坚持长年训练的很少。从课余运动队训练的内容上来看，主要以田径为主，其次是篮球。

6、体育场地器材与经费

（1）体育场地方面，在所调查的141所贫困县中小学中，拥有比较标准场地的仅占15%，拥有300m场地的占37%，拥有200m场地的占48%，与教育部规定的对各级各类学校体育场地、器材的要求相差甚远。教学、锻炼必需的篮球场小学平均0.95块，中学1.41块，排球场小学0.35块、中学1.33块。县级中小学场地情况明显比乡镇中小学好。

（2）体育器材方面，被调查城镇学校的体育器材达标率为39.1%。在教学条件比较好的学校，体育器材以篮球、足球、铅球、单双杠为主，教学条件差的学校，连以上最起码的体育器材也不具备，所谓的体育用品都是学生自备的毽子、跳绳等。在体育器材的调查统计中3大球占有率为89.5%，其中最为普及的是篮球，98.3%的学校中有篮球，其中数量最多的有6个，最少的为1个，有乒乓球台的学校占71.8%。田径器材中最为普及的是铅球，占98.6%，标枪、铁饼和跳跃项目器材较缺，仅占36.7%。体操器材中有单、双杠和体操垫的占58.2%，远远满足不了教学要求。

（3）体育经费方面，据调查在141所中小学共有82所学校有体育经费款项，占58.2%，有59所中小学没有任何体育经费，占41.2%。小学体育经费占学校总经费的0.21%，中学占0.43%。从调查结果看，湖北省贫困县中小学人均体育教育经费较低，人均/年体育经费小学生不足0.83元，中学生也仅1.07元，稍低于全国中小学平均1.36元的水平，比陕西省农村中、小学学生平均每人年均1.86元的体育经费还低。总体上看，农村中小学体育经费紧张是突出问题。有93%的学校认为，体育经费是制约农村学校体育的主要原因之一。

二、调查结果分析与相关建议

1、调查结果分析

（1）多数贫困县农村学校已把体育课改为体育健康课，有部分学校进行教学改革的尝试，体育课和体育教学情况良好。但对体育与健康教育实施很不到位，大多数学校仍然是原有的内容及教学方法，没有按照素质教育的要求深化改革。因此必须进一步加强体育课程的改革和建设，提高教学质量。

（2）能天天组织做早操、课间操和课外体育活动的学校分别为61%、69%和34.9%。但仍有许多学校不组织课外活动，使课外体育活动处于松散状态。

（3）大多数学校体育经费严重缺乏，达不到学校教育经费的1%。多数学校体育场地及器材设施不能满足体育课和课外体育活动的需求，学校环境和体育设施条件急需改善。目前体育经费和场地器材设施仍是制约湖北省贫困县学校体育发展的主要因素。

（4）学校体育教师队伍的年龄结构是以中青年教师为主，学历层次较低，按国家要求，中学教师达到本科，小学教师大专学历，还有较大差距，且数量不足、质量不高。

2、相关建议

（1）树立先进的体育思想和理念，以健康第一为指导思想，采取开放进取的态势，积极促进现代体育思想和体育文化的传播，大力开展学校体育，以创新、进取、科学、务实的精神把学校体育推向新的发展阶段。

（2）加大体育课改革力度，以健康、育心、娱乐等多元的体育教育观念为指导。用新的教学理念修订体育课程计划，改变以竞技运动项目为主的教学内容。在教育部门指导下结合农村实际，编写或修订湖北农村中小学体育与健康课程方案和教材，使体育教学体现时代精神和素质教育要求。

（3）尽快完善中小学毕业生升学体育考试的内容和方法，改革体育考试的指导思想，促进学生平时积极参加体育锻炼，上好体育课。

（4）重视课外体育，形成良好的校园体育文化氛围。实现学校体育与健康教育的目标和任务，学校应有计划有组织地开展内容丰富形式多样的课外体育活动，保证早操、课间操和每天1小时以上的课外体育活动。

（5）高度重视农村中小学的体育基础设施建设，适当增加政府财政预算对农村中小学教育经费的投入，同时积极向社会筹集、捐资办学经费和自制体育设备，切实改善农村中小学体育教学的条件，满足体育教学的最基本的需要。

（6）加强体育教师队伍建设，教育部门应把教师教育作为一项重要工程来抓。一方面要加强体育师范教育，另一方面制定可行的培训计划，对现有在职教师进行培训。通过开展本校教学改革实验，校际相互观摩、交流等活动发挥骨干教师的带动和辐射作用。实行教师培训证书制度，提倡校际之间教师相互聘任，促使他们更新知识，提高专业教学能力。

（作者单位：华中师范大学体育系）