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国外政党是如何维护党员主体地位的

2010-09-20代金平,唐海军

共产党员(辽宁) 2010年15期
关键词:普通党员社民党党代表

政党在绝大多数国家的政治生活中发挥着重要作用。由于多数国家的政党属于群众党,作为政党细胞的党员对于党的生存与发展至关重要,所以,当今许多国家的传统政党及一些新兴政党都日益重视党员的作用,注重维护党员在党内生活中的主体地位。其共同点主要体现在以下几个方面:其一,扩大党员的政治参与力度,在选举和被选举上行使更大的表决权。国外许多政党在推进党内民主的过程中,大都把扩大党员对党内事务的参与和决策作为重点环节之一。一是扩大决策的透明度与决策的涉及范围,普通党员在决策中的权重大为上升。法国社会党最近几次代表大会通过的行动方案都是由全体党员投票决定的。二是提高普通党员在党内重要人事上的发言权。近些年来,欧洲一些国家社会党的主要领导人都由原来的党代表大会或中央委员会选举产生改为由全体党员直接投票产生。其二,进行党内的相关制度与体制改革,为发挥党员的主体作用提供更好的条件。当今国外许多政党都注重通过体制改革与创新来展现党员的主体作用,这主要体现在:一是改革党内的相关决策体制,实现决策透明化。尤其是一些党的重大决策多是通过全党公决,而不是像原来一样由党代表表决的方式出台。二是进行某些制度性改革,大力提高青年、妇女党员的地位。当今国外一些政党特别注重提高妇女党员在党的各级机构及党代表中的比例,瑞典社民党规定男女代表比例要基本相等。三是实行某些程序性改革,凸显党员的平等性。当今部分西方及发展中国家政党在召开会议时不设主席台,领导人与普通党员一起坐在台下聆听报告。其三,发挥基层组织作用,使党员的主体作用能够得到较好展现。丹麦社民党、荷兰工党早在20世纪六七十年代就主动把权力下放给基层组织,给予地方党组织更大的独立性。其四,保障党员的知情权、教育培训权,加强同党员的对话与沟通,使党员真诚地为党的事业效力。其五,扩大党员的监督、质询等权利,确保党员对自身权利的维护。西方大多数政党对普通党员的处分相当慎重,党内的仲裁与申诉机构有权应申诉人的要求,对各级党组织所作出的处分进行重新审核乃至推翻原决定,以最大限度地保障当事人的正当权利,避免“冤假错案”的出现。

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