文／廖伟督

近几年来，岫岩满族自治县紧紧围绕省委、省政府确定的县域经济发展“三化”目标，满怀激情，奋发作为，努力实现“不沿边不靠海，招商引资照样火起来”的内陆县域招商引资工作新突破。2009年，全县引进规模以上项目128个，其中亿元以上项目18个，投资总额达47.2亿元，有力推动了县域经济的强劲发展。

实现“三个破除”，冲破先天封闭。树立“加快发展是第一要务，招商引资是第一任务”理念，全力实现“三个破除”：一是破除不沿边、不靠海，先天不足的思维定势，辩证看待基础条件，重新审视“腹地”和“近海”的独特区位优势，利用丰富资源，不断增强招商引资的内动力。二是破除怕吃亏、怕上当，肥水流入外人田的陈旧观念，树立“你发财我发展”理念，让利企业、实现共赢。三是破除因循守旧、求稳怕乱的保守思想，对外大胆出击，主动寻找大集团、大企业、大客户；对内积极破解规划报批、环评、征地拆迁、用工保障等难题，在全县上下冲破先天封闭，形成“重商亲商”的良好局面。

“四结合”并举，拓展招商引资渠道。为提高招商引资工作的针对性和实效性，岫岩县创新方式方法，以“四结合”并举，拓展招商引资渠道。一是专业招商与全员招商相结合。整合招商力量，成立招商局，组建招商队伍，统筹协调招商引资；实施奖励措施，动员全县干部群众积极参与招商，形成“大招商”格局。二是跟团招商与组团招商相结合。在积极参与省市组织的系列招商活动同时，该县还筛选包装优质项目，利用各种人脉资源，经常组织人员赴珠三角、长三角等地，综合运用产业、集群、园区、项目、企业“五位一体”模式广泛招商。三是传统招商与新式招商相结合。开通中国玉都岫岩网和岫岩招商网，适时发布招商信息、招商项目，形成网络宣传攻势。四是走出去招商与请进来招商相结合。仅2010年前4个月，岫岩全县就64次走出去招商，108次请进来招商，赢得66个项目落地，其中超亿元项目14个，引资额达23.2亿元。

加强环境建设，筑巢引凤来。采取切实有效措施，加强“三方面环境”建设。一是建园区、拓空间，加强硬环境建设。在原有3个园区基础上，高起点规划建设雅河工业园、前营农业高新技术产业园和洋河临港新区，沿大盘线公路初步建成“一带四区六镇”的百里工业长廊。全县园区总规划面积达72平方公里，基本实现“五通一平”，为项目落地提供了广阔空间。二是重整治、强服务，改善软环境建设。开展“软环境建设年”活动，以治本之策规范执法行为，彻底整治多头执法、重复执法等问题；强化公共服务中心职能作用，实现“一站式办公、一条龙服务”，推动项目落地生根。三是提档次、促升级，完善配套环境建设。全面加强交通、医疗、教育等公共事业建设，大力发展餐饮、娱乐等服务业，引进3亿元资金建设五星级大酒店，提高配套服务能力，旨在筑巢引凤来，让客商引得进、留得住、能发展。

抓住关联项目，凸显集群效应。大力引进上下游关联项目，拉长产业链条，做大做强“四大产业集群”：一是打造不锈钢产业集群。抓住新富集团10万吨镍铁项目，引进40万吨铬铁合金项目。同时与北京太行国苑公司达成合作意向，以投资50亿元建设100万吨不锈钢项目，3年内将建成规模超300亿元的不锈钢产业集群。二是打造方解石造纸产业集群。抓住鞍山嘉德矿业80万吨方解石超细粉项目，引进台湾龙盟纸业等，投资30亿元新建36万吨方解石环保纸项目，3年内将成为东北地区最大的方解石粉生产基地。三是打造马口铁产业集群。抓住永安公司20万吨马口铁项目，全力引进印铁、包装、罐装等下游产业项目，目前已与辉山乳业达成协议，新上干装奶粉罐生产线项目，产业规模不断壮大。四是打造食用菌产业集群。抓住岫岩食用菌种植大县独特优势，引进上海荣善、大连槿宁、鞍山纳曼科等种植加工企业，做大产业规模。

压实工作担子，强化机制保障。近年来，县委、县政府把招商引资当成头等大事来抓，建立健全“三项工作机制”。一是建立领导全权负责机制，实行“带头抓”。明确规定各单位“一把手”是招商引资第一责任人，要求遇到重要客商亲自接待、遇到重大项目亲自谈判、遇到重大问题亲自解决。重大项目实行县领导“一对一”包保，全程参与，跟踪服务，确保见到效果。二是建立任务分解落实机制，推行“大家抓”。年初，确定全年招商引资目标，并将任务分解下达到各单位，明确工作要求、完成时限，层层签订责任状，做到指标到人、责任到人。三是建立绩效考核机制，促使“必须抓”。提高招商引资在干部全年绩效考核中的权重，对工作不到位甚至设置障碍的给予通报批评、诫勉、调离岗位、降职或免职等处理，对作出突出贡献的，优先重用提拔。近年来，岫岩县招商引资年增速均保持在50%以上，有力地推动了县域经济的又好又快发展。