广东省信息化与工业化融合战略研究

2010-09-17席运江廖开际李志宏

华南理工大学学报(社会科学版) 2010年3期

席运江，廖开际，李志宏，刘勇，冯博

（华南理工大学工商管理学院，广东广州 510641）

信息化与工业化的融合（下面简称“两化融合”），是指在国民经济各个领域应用信息技术，在技术、产品、业务、市场等多个层次实行融合，是生产力、产业结构、经济结构、社会形态、生活方式全面剧烈转变的过程。因此，工业化与信息化的融合，不仅仅是一个技术性问题，或更大范围内的经济性问题，而是一个具有丰富内涵的综合性问题。［1-3］

走新型工业化道路，推进信息化与工业化融合，是新世纪我国做出的重大战略决策。这一决策对广东省的信息化及工业化建设，具有重要的指导意义。尤其是在广东实施产业结构升级、提升区域竞争力的重要阶段，加速实施两化融合，更具有强烈的紧迫性［4-5］。在这一背景下，本文根据广东省产业结构及区域发展特点，充分考虑广东省的比较优势和竞争优势［6］，对广东省的两化融合战略进行探讨。

一、广东省两化融合战略构成层次

广东省的两化融合战略，涉及到方方面面，从战略涉及的层次角度，从微观到宏观依次可以划分为四个层次：企业层战略、产业层战略、区域层战略和社会层战略。

（1）企业层面：主要考虑在企业层面，采取何种战略模式，促进企业的两化融合。为此，需要考虑广东省企业的特点、工业化及信息化水平等。

（2）产业层面：根据广东省产业发展特点，形成一个适应广东省产业特点的行业两化融合战略体系，其要点是确定各行业在两化融合战略中的重要程度及发展次序，明确重点，统筹安排。

（3）区域层面：根据广东省区域发展特点，确定各区域以及整体的两化融合战略，尤其要注意各区域的均衡协调融合。

（4）社会层面：应考虑从全社会综合发展角度，使两化融合工作深入到生产及生活的各个层面，真正起到促进社会进步、提高人民生活水平的作用。

上述四个层次，构成了广东省两化融合战略的层次结构（如图1）。

图1 广东省两化融合战略构成层次

二、广东省两化融合战略的模式及路径

（一）企业层两化融合的战略模式及路径

在企业层，两化融合战略需要考虑：广东省企业构成特点、企业信息化水平及能力、在两化融合中的作用等。概括而言，广东省企业具有以下几个显著特点：

（1）中小企业比重较大，其中大多数是民营企业。这些企业大多技术水平低，很多企业仅实现简单的工业化，信息化基本是空白。

（2）大型企业技术先进，部分接近国际领先水平。在信息化应用方面，这些大型企业一般都也处于领先地位，信息化程度较高。

（3）在信息化方面，大型企业处于主导地位，具有较强的带动作用。尤其是一些大型制造企业，对中小企业具有强烈的辐射力，甚至具有支配作用。

基于上述考虑，在企业层次，珠三角的两化融合战略可以确定为：以大型制造企业为中心的中心辐射战略。其基本思路是：

以大型企业、尤其是大型制造企业的信息化为中心，通过大型企业的信息化，带动相关的中小企业信息化，并为中小企业的信息化树立标杆和典型，最终使珠三角地区大中小型企业的两化融合水平得到普遍提高。

上述战略的实现路径如下：

（1）通过大型企业的两化融合，带动供应链上相关中小企业的两化融合。

（2）通过大型企业的两化融合，为同行业中小企业树立典型和标杆，从而带动整个行业的两化融合。

上述战略实现路径如图2所示。

图2 以大型企业为中心的中心辐射战略

（二）产业层两化融合的战略模式及路径

在产业层面，需根据广东省产业结构特点来确定切实可行的战略目标及模式。总体而言，广东省产业结构具有以下几个显著特点：

（1）拥有一批在国内处于领先地位的支柱产业。在广东省经济结构中，这些支柱产业占据很大比重，甚至在全国都具有举足轻重的影响。

（2）支柱产业中，产业集群效应明显，并成为广东省产业发展的一大特色。

（3）同制造大省的地位相比，广东省在装备制造业领域的发展还远远不够，成为限制广东产业结构升级、提升工业化和信息化水平的瓶颈。

基于上述考虑，在产业层次，珠三角的两化融合战略可以确定为：以“产业集群”为重点的产业融合战略和以“装备制造业”为要点的源头融合战略。其基本思路及路径如下：

（1）以产业集群为重点的产业融合战略：以产业集群为突破口、通过对产业集群区域内的相关企业进行信息化，带动产业集群整个区域的两化融合，进而带动整个产业的两化融合。上述思路的实现路径如图3所示。

图3 以产业集群为重点的产业融合战略

（2）以装备制造业为核心的源头融合战略：以装备制造业为核心，通过装备制造业信息化，进而影响到相关的重工业、轻工业、制造性服务业等，为这些产业的信息化提供基础和保障，实现从源头上带动所有产业的两化融合。上述思路如图4所示。

图4 以装备制造业为核心的源头融合战略

（三）区域层两化融合战略模式及路径

在区域层，需根据广东省区域经济特点来确定战略模式及路径。总体而言，广东省区域经济具有以下几个特点：

（1）整体工业化水平较高，但一线城市与乡镇工业化层次差距较大。一线城市如广州、深圳，其工业化层次已接近国际先进水平，但在众多乡镇地区，还处于以简单加工制造为主的低水平工业化层次。

（2）城乡信息化水平存在巨大落差。一线城市具有完善的信息基础设施，企业和社会已普遍实现信息化；但在二、三线城市，尤其是在乡镇，信息化水平参差不齐，有些地区还处于极低端状态，极大的影响了整个区域的信息化水平。

（3）区域经济结构中，“专业镇”现象成为广东省经济中一大特色。据统计，目前广东省已建立了228个专业镇，涉及三十多个产业、产品类别，成为县域经济的重要支柱和广东最具特色、最具活力的经济新增长点。

基于上述分析，区域层两化融合战略应定位于弥合城乡差距，而专业镇则是弥合城乡差距的一个重要突破点。因此，广东省区域层两化融合战略可确定为：以专业镇为突破口的城乡弥合战略。基本思路及实现路径如下：

（1）以专业镇为突破口，通过两化融合，促进专业镇的产业升级和信息化水平，尽快缩短专业镇与二三线城市的差距。

（2）以专业镇为中心，带动其他乡镇的两化融合，促进珠三角各乡镇的区域产业升级及信息化水平，弥合城乡差距。

（3）以现代信息技术为依托，提高全省信息化和工业化水平，促进全省城乡融合，提升全省的两化融合水平。

上述思路及实现路径如图5所示。

（四）社会层两化融合战略模式及路径

在社会层，需要考虑将两化融合工作与广东省整体社会发展结合起来，从更深层次上推进两化融合。为此，需考虑如下两个方面：

图5 以专业镇为突破口的城乡区域弥合战略

（1）在深度上，应考虑在上述三个层次基础上，实现跨企业、跨行业、跨地区的集成融合；（2）在广度上，应考虑将两化融合同广东省整体社会发展及民生进步结合起来，以两化融合促进整个社会的发展及民生的进步。

基于上述考虑，广东省社会层两化融合战略可以确定为：以两化融合集成服务公共平台为支撑、以现代信息服务业为纽带的全面融合战略。这里，两化融合集成服务公共平台不仅是一个技术平台，还包括政策、法规、规范、标准、资金、人才等综合措施，以保证从整体上推进两化融合工作向更深更高层次发展；现代信息服务业则是一种以知识和信息服务为特征的新兴产业，其不仅与信息产业和工业密切相关，而且还涉及到社会的各个方面，因而是实现两化融合与社会整体发展相结合的纽带。基本思路及实现路径如下：

（1）通过构建两化融合集成服务公共平台，实现全省范围内跨企业、跨行业乃至跨地区的信息化与工业化融合。

（2）以信息服务业为纽带，将两化融合同社会生活各个层面结合起来，从而促进整个社会向信息社会过渡，为社会进步做出更大贡献。

上述思路及实现路径如图6所示。

图6 社会层两化融合战略

三、各层次战略实施内容及保障措施

（一）企业层两化融合战略实施内容、重点及保障措施

在企业层，广东省两化融合战略为以“以大型制造企业为中心的中心辐射战略”。该战略主要实施内容为：（1）选择具有良好带动作用的大型制造企业，优先进行信息化。考虑到对广东经济的影响情况，可优先选择大型电子企业、大型汽车制造企业、大型家电企业、大型纺织企业等进行试点。（2）以大型企业为中心，推动相关中小企业的信息化。

上述两项工作中，由于大型制造企业信息化程度普遍较高，因此战略重点应放在如何通过大型企业带动中小企业的信息化上。为此，政府可考虑采取相关措施，鼓励大型企业进行企业间信息整合，如采用统一的ERP软件、实施供应链管理（SCM）等。此外，还可考虑采用典型带动等方法，树立标杆并采取相关激励推广措施等。

（二）行业层两化融合战略实施内容、重点及保障措施

在行业层，广东省两化融合战略为：“以产业集群为重点的产业融合战略和以装备制造业为要点的源头融合战略”。

对于行业层融合战略，该战略主要实施内容为：（1）根据规模、影响力等，选择重点产业集群优先进行两化融合。在广东可考虑选择电子信息产业集群、汽车产业集群、现代物流产业集群等优先发展。（2）以产业集群为突破口，对集群内企业进行信息化，带动整个集群区域的两化融合，进而带动整个产业的两化融合。

上述工作中，集群内企业信息化是基础，因此应作为战略实施的重点。为此，可考虑采取如下措施：（1）加强产业集群区域信息基础设施建设及公共信息平台建设；（2）注意发挥集群内核心企业的带动作用；（3）对于传统产业集群，应将信息化改造与产业升级相结合；（4）可考虑建立产业集群两化融合示范园区，如现代物流产业两化融合示范园区等。

对于装备制造业两化融合战略，需做到：（1）选择装备制造业两化融合的切入点。根据广东装备制造业现状，可考虑以电子及通信设备、机床、汽车、船舶、重型机械设备等产业为切入点，应用电子信息技术提高装备制造业产品数字化、生产过程的自动化、控制智能化和管理信息化水平；（2）通过装备制造业信息化，推动重工业、轻工业、制造性服务业等相关产业的信息化。

上述工作中，第一项工作应作为战略重点。可考虑采取如下措施：（1）在装备制造业中，大力推广和应用信息化手段进行研发、工艺设计和企业管理，提高装备制造业自身的信息化水平；（2）加强技术创新，提高装备制造业产品中的信息技术含量，为相关产业的信息化提供基础；（3）加强装备制造业和相关产业的信息化整合，根据下游相关产业的信息化需求调整装备制造业的研发、生产和产品，从源头上带动整个产业链的信息化。

（三）区域层两化融合战略实施内容、重点及保障措施

在区域层，广东省两化融合战略为：以专业镇为突破口的城乡弥合战略。该战略主要实施内容为：（1）以专业镇为突破口，优先实施两化融合，缩短专业镇与二三线城市差距；（2）以专业镇为中心，带动其他乡镇信息化，弥合城乡差距；（3）加强省内各区域的信息化整合，以信息整合促进区域融合。

上述工作中，专业镇的两化融合是突破口，也是战略实施的重点。为此，可考虑采取如下措施：（1）加快各专业镇信息基础设施建设；（2）政府主导，为专业镇建立各类信息服务公共平台，如物流信息平台、电子商务平台等；（3）大力推广乡村信息化教育、加强乡村信息化人才培养；（4）推动跨区域的信息化集成、整合等，促进城乡信息化融合。

（四）社会层两化融合战略实施内容、重点及保障措施

广东省社会层两化融合战略为：以两化融合集成服务公共平台为支撑、以现代信息服务业为纽带的全面融合战略。战略实施主要内容为：（1）逐步构建跨企业、跨行业、乃至跨区域的两化融合集成服务公共平台；（2）以现代信息服务业为纽带，使两化融合向社会各领域全面渗透，实现信息化与社会生活的全面融合。

上述工作中，构建两化融合集成服务平台是战略实施的重点。为此，可考虑采取如下措施：（1）政府主导，统筹规划、统一部署，逐步建立两化融合集成平台；（2）制定相关政策、法规、条例等，推动跨企业、跨行业、乃至跨区域的信息化集成；（3）积极推动各种信息规范、信息标准的建立；（4）在资金、人才等方面，为全方位两化融合提供保障。