石河子建筑规划研究院 （8320000） 贡伟丽

石河子天一工程建设服务有限责任公司 （832000） 胡建新

随着国家对建设投资管理体制的改革，对于工程建设的管理出现了许多新的模式，作为由计划经济向市场经济转型过程中引进的工程项目管理模式已不适应市场经济发展的需要，以工程项目为对象的招标制度从1984年推广以来，建筑业管理模式产生了如下变化：

（1）建筑企业的任务揽取方式发生了变化，由过去按企业固有规模，专业类别和企业组织结构状况分配任务，转变为企业通过市场竞争揽取任务，并按工程项目的状况进行小范围内调整。

（2）建筑业企业的责任关系和经济性质发生了变化，由过去的上下级行政主管部门的竖向关系，转变为更加注重对业主的责任关系，并逐渐由国有或集体建筑企业向股份制企业发展。

（3）建筑业企业的经营活动发生了明显变化，由过去封闭于地区，本企业的经营活动转变为跨地区，跨行业，远离公司基地去揽取项目任务。

随着市场经济发展变革，工程项目投资主体出现了多种方式，这样就给了工程管理企业提供了多方市场，同时也加剧了工程管理企业间的竞争与合并。工程管理单位如何在市场经济变革中发展壮大，工程管理模式如何变革才能适应市场经济的需要，这些问题已经摆在了工程管理企业高层决策者的面前。

在现阶段，做为投资方的建设单位，首先在项目开始阶段就应对项目管理模式进行选择。建设工程项目往往是由多个单位共同建设，必定产生各个单位之间的关系，良好的管理模式对完成项目目标产生推动作用，而模糊不科学的管理模式势必引起参建单位的关系混乱，造成生产资源的浪费，从而使项目管理目标无法实现。

目前工程管理主要有以下几种发展模式：（1）代建制方式；（2）咨询、监理型；（3）项目总承包方式。

代建制是指业主不直接出面组织施工，而是把施工项目管理的职责交给一家项目管理公司，由项目管理公司代行其职能。代建制代表了专业化、职业化的工程管理单位已经逐渐取得了信任。实行项目的代建制的单位目前并不多，但由于它的明显的专业性的优势，它是比较理想的模式，最适合工程管理公司的运作，便于发挥项目管理公司的优势。代建制的管理具体表现为：在委托管理合同中均明确规定项目进度总控制计划、项目投资分解控制计划及项目管理架构等重要工作文件由管理公司编制，但要报业主批准生效；各项管理工作虽多由管理公司完成，但一切合同的签署与款项的支付均在业主与有关方间直接进行，这就是说业主虽然将项目的各项管理目标作为考核管理公司工作的合同根据，并授权管理公司展开工作，但仍保留了在重要具体工作方面的最终决定权。委托管理合同的基础在于委托与受托双方间的信任，只要业主保持对管理咨询公司的基本信任，能够按管理合同的约定正常审批管理公司报送的文件，基本正常地签署与执行各类经济合同，管理咨询公司就可履行自己的职责，实现委托管理合同约定的项目管理目标。

咨询、监理型，是业主已有较强的工程管理经验，对于施工招标、采购等比较熟悉，或者工程相对简单，请常规的咨询、监理公司就可满足管理要求。咨询单位主要承担的是国家基本建设投资决策的评估任务，监理单位是专为项目实施阶段提供施工监理服务的咨询机构，监理单位接受业主委托，根据建设监理合同、设计文件和国家有关法律法规对工程实行监督管理。从上述分析我们可以看出，咨询单位和监理单位都是对工程建设实行咨询服务的，但两者的服务内容和工作阶段存在较大的差异，咨询单位主要是做项目的前期咨询服务，而监理单位主要是项目施工阶段的咨询服务。从项目管理的角度可以看出，两者都是项目管理的一个方面，从工程咨询公司到工程项目管理公司是向后发展，而从监理公司到工程项目管理公司是向前发展。在项目管理发展的今天，工程咨询公司和监理公司都应该向项目管理公司发展。这样，才能更好地满足业主的要求，把工程项目建设管理搞的更好。

项目总承包方式是对建设项目的可行性研究，勘察设计，设备询价与采购，材料订货，工程施工直到竣工投产或交付使用，实行全过程总包或部分分包，并负责对承包范围内各项分包任务进行综合协调管理和监督，这对提高投资效益和建设水平，保障工程建设任务优质按期完成有重大作用，同时有利于规范建筑市场活动，促进大中型建筑企业向科研，设计，施工，材料供应等综合经营管理发展，提高在国内，国际市场上的竞争能力。

在长期的工程实践里总结经验，代建制的管理方式目前对于业主最为有利。因为在这样一种管理模式下，项目管理公司是从项目的投资决策阶段即参与工程项目的，基本上实现了全过程的管理。这便于对工程的设计管理、施工招投标管理，参与工程的投资决策，并一直延续到施工期的管理工作。这样能从根本上解决合同的签订与合同执行的脱节，使工程项目的投资控制与进度控制能够落到实处，使工程的质量从决策阶段到执行阶段都得到保证。

对于工程项目管理公司而言，施工总承包方式也是应该力争的管理方式。因为在这种管理方式下，项目管理公司有更大的自主权，有较大的利润空间，同时也承担了更大的风险。

应该加快工程项目管理公司的改革，增强工程管理企业的承担风险能力，使其更加适合市场经济发展的需要，同时也为项目管理公司发展打开更大的发展空间。