□胡成

近年来，由于大量青壮劳动力外出打工（特别是对于四川这样的劳务输出大省表现尤其突出），农村剩余劳力多是老人和小孩，致使农村土地撂荒现象严重。因此，落实杂交水稻制种基地也难上加难。据估计，5年后，水稻制种基地面积将大幅度减少。因此，各级政府及省种子管理部门应高度重视。种子是农业之基础，若引起种荒，将导致严重后果，这决不是危言耸听。下面，谈谈笔者的观点。

一、国家应适时安排资金，建设良繁基地

对条件较好，适合杂交水稻制种的地方，国家应安排资金对其进行改造，确保达到能灌能排，机耕、机种、机收的条件。这样即使农民不种了，种子企业或业主也可以承包制种。但是，对建设良繁基地笔者有几点意见供参考：①切忌一轰而上，像撒胡椒面一样全面开花，结果是做成四不像，劳民伤财。近两年来，有的县搞了良繁基地建设，仅修建了几条便民道，几条排灌渠，结果呢？搞的确实不咋样，农用机具下不了田，更不要说机耕、机种、机收了，排灌渠一遇大水就被冲垮。②应整合资金。由于经费有限，有的或许不知道良繁基地怎么建，没有标准，摸着石头过河，因此首先应先搞试点。在不同条件下搞几个样板，核算一下到底需要多少钱，以后要搞的，就按此标准。目前我们国家土地综合治理项目，像国土局的金土地项目，农业局的改土项目，投入了不少钱，应整合资金，做好规划，集中改造。

二、国家应加大对制种农户的补贴力度，成立风险基金

杂交水稻制种技术性强，难度大，用工肯定比种普通粮食作物多，而且受自然灾害影响大。比如2009年的杂交水稻制种，受粉期间遇低温和连续降雨，致使四川大部分制种产量比正常产量减产30%～40%，有个别地方甚至颗粒无收。这样，不仅影响种子企业，收价提高，种子减少，更主要是影响制种农户的收益，影响农户制种积极性，增大来年水稻制种落实难度。因此，应做好以下几点：①应加大对制种农户的补贴或单独补贴，让制种户觉得制种得到政府的关心和支持。②成立风险基金。国家和企业应成立风险救助金，资金可按比例分担或是把杂交水稻制种当作特殊行业进行农业保险。③种子企业应让利。水稻制种从种到收，制种户承担较大的自然风险和市场风险。为此，公司与农户签订目标责任书，制种合同根据国家粮价确定合理的收种价格，应尽量保证制种户的收益。④种子销售价格国家应指导，避免种子行业大起大落。

三、种子企业、科研单位应加大对制技术投入

制种要高产，技术是关键。提高产量是降低基地生产成本的前提，保证质量是高产稳产的基础。因此，种子企业、科研单位应开展制种技术攻关，尽量减少制种过程中的劳动强度。同时，应该加大对机种、机播、机收的研究，为以后种子企业和业主承包制种提供依据。现阶段，如何提高农户的制种技术水平，首先要制定好技术方案，让各片驻技术员充分掌握了解技术，然后在制种过程中，通过在关键阶段开现场会，现场操作示范，用通俗语言讲解，传达到各制种农户手中，让农户掌握制种的关键技术，以提高制种产量。这样，由种子企业、科研单位牵头，以制种技术干部为骨干，以制种户为支撑，形成一个立体网络，为杂交水稻制种这个产业贡献力量。

总之，加强杂交水稻制种基地建设势在必行，客不容缓。望各级政府、种子管理部门尽快出台相关意见，为我国粮食产量水平稳定作出努力。

（通联：四川省南部县农业局637000）