莫 祎

(中共黑龙江省委党校,黑龙江省行政学院,哈尔滨 150080)

谈党校图书馆网络不良信息的控制

莫 祎

(中共黑龙江省委党校,黑龙江省行政学院,哈尔滨 150080)

随着计算机互联网技术应用的迅速发展,我国各级图书馆网络工作面临网络不良信息危害的巨大挑战。大量非法信息和有害信息严重影响了网络信息资源的整体价值和利用效果。基于图书馆网络不良信息控制的必要性,结合具体工作实践,提出一些行之有效的控制和治理的方法,以期通过对图书馆网络不良信息的有效控制和治理,为全国党校营造一个健康有序的网络信息交流环境。

党校图书馆;网络不良信息;控制

随着计算机互联网技术应用的迅速发展和日益普及,我国的党校图书馆陆续建立自己的网站或网页,普遍开设了电子阅览室,通过计算机与互联网向广大教职员工和学员开展形式多样的信息服务。由于因特网的开放性,大量非法信息和有害信息严重影响了网络信息资源的整体价值和利用效果,危害极大。江泽民同志曾指出:“互联网是开放的,信息庞杂多样,既有大量进步、健康、有益的信息,也有不少反动、迷信、黄色的内容。互联网已经成为思想政治工作一个新的重要阵地。国内外敌对势力正竭力利用它同我们党和政府争夺群众,争夺青年。”因此,这就需要图书馆采取有效措施,防御、抵制、控制与排除这些不良信息的传播,造就一个安全的传播与利用信息的环境。

一、党校图书馆控制网络不良信息的必要性

(一)网络不良信息的法律界定

网络不良信息是指通过互联网散布的不符合法律规定、有违社会公共秩序与道德,对社会产生有害影响的信息[1]。

目前,世界各国根据自身法律和具体国情的不同,都制定了相关法律法规以及采取其他管制措施。在我国,全国人大、国务院和有关部门制定和颁布了一系列与网络信息服务有关的法律法规。如《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《电信条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《互联网电子公告服务管理规定》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》等规范性文件都对不良信息的范围作了相应规定。

根据现行的这些规定,不良信息的范围大致包括:(1)反对宪法所确定的基本原则的;(2)危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的;(3)损害国家荣誉和利益的;(4)煽动民族仇恨、民族政视,破坏民族团结的; (5)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的;(6)散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;(7)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;(8)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;(9)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。”以上这些内容的信息,应作为不良信息,加以禁止浏览与传播[2]。

(二)网络不良信息的危害

网络不良信息的泛滥给社会发展造成了精神污染,它的出现主要有两个原因:其一是出于政治目的,国内外敌对势力在互联网上发布的旨在颠覆国家政权的信息,以达到不可告人的政治目的;其二是出于经济目的,许多网站提供色情等不良信息链接以引起网民的好奇,从而吸引更多的人登录自己的网站,这样做能够提高点击率,最终赢得更多的经济利益。

网络不良信息的泛滥所造成的危害巨大。一方面,大量的无价值的信息或垃圾信息造成了网络信息冗余度大,干扰了网络信息的正常传播与利用。另一方面,网络传播中存在大量虚假信息、色情信息、垃圾信息,扰乱正常的社会秩序和市场经济秩序,容易导致法律观念淡薄、道德价值失范,引发犯罪心理倾向和行为,给社会带来了严重的危害和极大的负面影响[3]。

各级党校是中国共产党的重要教育机构,担负着培养高素质干部队伍的历史重任。党校图书馆服务的对象是在职的教师和各级领导干部学员,为这些读者提供信息和服务就有着其自身的特殊性和重要性。因此,图书馆必须根据自身特点,重视党校互联网建设,采取有力措施应对互联网不良信息,主动出击,增强我们党在网上的正面宣传和影响力。创建健康良好的网络环境,直接关系到图书馆作为干部教育基地、精神文明建设窗口的形象,关系到党校干部培养的教学质量,关系到教职员工的精神面貌和思想政治面貌。

二、图书馆网络不良信息的治理

针对网络的负面影响,我国很多图书馆都比较重视网络信息的调控和优化。如制定有关使用互联网的规章制度、应用过滤软件等。隔离与过滤不良信息,提高对不良信息的过滤能力,可以从以下几个方面着手:

(一)加强宣传教育力度

图书馆应该以社会主义核心价值体系为引领,建设中国特色的网络文化。通过广泛的宣传,推广绿色上网活动,提高全校师生的认识能力,加强对网络用户的教育,帮助他们提高对网络不良信息的认识,自觉过滤和抵制网络不良信息内容,也是确保用户不受暴力、反动、色情等不良信息威胁和损害的关键因素。提高师生的基本网络信息素养,共同营造积极向上、文明和谐、安全稳定的网络环境。

(二)完善网络使用规则

网络使用规定综合地反映一个图书馆网络信息服务政策,是管理网络信息、维护网络服务秩序、保证网络信息服务健康有序进行的依据。图书馆须不断完善互联网的规章制度,如网络安全管理规定、网络资源使用规定与读者上网须知等;明确规定图书馆员、读者的职责要求、权利与义务;要求馆员要维护好电子阅览室的秩序,对违反规定、浏览不良信息的读者要进行批评、教育与制止;要求读者自觉遵守国家关于使用计算机网络的一系列规定,不得浏览黄色、反动与迷信以及鼓吹暴力内容的信息,不得利用网络从事违法犯罪活动等[3]。

(三)技术控制手段

针对不良信息的技术控制,是指利用高新技术手段强制性对网络内容进行保护、规范、限制和禁止等控制措施。针对网络上传播内容的复杂性,现行技术控制手段主要有两种:分级和过滤。

1.网络信息分级管理

对网上信息内容进行分级是一种常用的网络技术控制手段。其具体操作方法是,利用相关软件,对网上纷繁复杂的信息内容进行分级整理,网络用户在搜索所需网络内容时,对那些不符合法律规范、道德规范的不良信息内容直接屏蔽。

国外在基于内容分级方案中,“多方标记和分级模式”(MPLRM:Multi-PartyLabeling&RatingModel)占据主导地位。MPLRM遵循美国麻省理工学院所属机构 3WC(world W ideWeb Consortium)所提出 PICS(Platfor m for Internet Content Selection)技术标准协议。它完整制定了网络分级所采用的检索方式以及网络文件分级卷标的语法。其分级方式是通过累积不适当网络信息的数据库系统,帮助计算机使用者在使用端对网络信息进行筛选。

尽管国外有不少分级体系,但是由思想观念和价值观念的差异,这些分级体系并不能完全满足我国图书馆的要求。我国对网页内容分级标准的研究比较晚,比较有影响的是华东师范大学祝智庭教授等提出的网络教育内容分级标准(CHERS:Chinese e-learning contentrating standard)。CHERS旨在为我国网络教育内容分级提供统一的尺度,它更适合中国国情,以代表我国利益的文化、理论、价值取向为出发点,同时采用内容分级维和年龄分级维,内容分类更加全面,除了对色情、暴力等网络信息进行过滤外,还可过滤不良语言、恐怖、军国主义,邪教等网页内容。

目前,我国图书馆在内容分级方面仍存在一些不足。国内一些过滤软件的分级体系类目太少,过于粗糙,难以满足图书馆揭示和描述的需要。构建一个既适合图书馆分级的需要又能兼顾自我分级要求的分级体系,主要要求有:充分揭示网络上各类不良信息;满足用户多样化的信息需求;易于分级;便于管理。此外,图书馆还可以在网站上提供分级服务,自动生成内容选择平台标记后嵌入到作者的网页中,由此扩大分级体系的影响,并使分级标记在更大范围内得到共享。

2.使用过滤软件

对网络不良信息的过滤,主要是通过一些过滤软件来实现的。其操作方法是,首先确定需要过滤的网络不良信息的内容,然后通过有关内容所具备的搜寻字串,对网络信息进行过滤和筛选。这些过滤软件通过所给定的关键词库进行内容判断,自动屏蔽关键字内容。现有不良信息过滤软件往往综合URL过滤、文本内容过滤、图像过滤等多种技术,它不仅能像网络运营商那样过滤已知的不良网站,还能按照关键词过滤一些不良画面。

目前国外常用的过滤软件有 Net Nanny,CanCe lmoose, Cybersitter,Safesurf等,市面上较著名的中文过滤软件有“网络爸爸”、“美萍反黄专家”等。这些过滤软件有着强大的功能,能够满足用户面的需要。如过滤色情、暴力、诽谤、诈骗、毒品交易、教唆犯罪等不良信息;可选择禁止或限制常用即时通信软件、网络下载软件、媒体播放软件等应用程序的执行;可根据用户学习和工作需要限定上网时间;设置权限管理;日志管理可提供事后查看用户的访问记录;进行网络管理,不仅能够过滤网络中影响效率的或者无关的信息,还能够限制访问的文件大小或站点的级别,以保证网络的顺畅;在实现过滤功能的同时,许多软件都可向用户推网站,对未成年人健康上网特别有意义。

过滤软件在隔离不良信息方面虽然能起到较好的过滤的作用,但也存在一定的缺陷,如妨碍信息自由、仍可浏览不良信息、堵塞普通网站、维护不方便等。以“美萍反黄专家”为例,该软件安装在服务器端或客户端,可以过滤掉大部分的不良网站,在服务器端还可以通过过滤软件的抓屏功能监控读者浏览的内容,可以随时添加黑名单的记录,具有抓屏监控和显示访问记录的功能。其主要缺点是在服务器端采用关键词法进行过滤时,不良网页的显示与阻挡之间有时间差,这中间读者可以浏览到不良信息;软件存在过滤不足的现象,有一些不良网页过滤不了;有许多不良网站的弹出式广告可导向其他不良网址,而软件不能过滤这种弹出式广告。

针对党校图书馆的任务和职能,在选择过滤软件是要考虑以下几个方面:

(1)功能。过滤软件提供的功能必须能够满足图书馆的需要,特别是能够按照某些类目进行过滤、支持过滤多种网络协议的信息、可以设置访问的时段等。尤其是过滤的类目体系,必须与图书馆的性质任务相适应,类目和子类目的粒度要尽可能细一些,以便能根据读者的多样化需求进行设置,同时还可以根据需要增设新的类目。

(2)效率。图书馆是读者获取信息的场所,必须在过滤不良信息的同时,维护读者获取信息的权利。图书馆使用的过滤软件除了要有较高的过滤正确率,还要有较低的错误率,尽可能避免过滤过度现象。因此,图书馆在选择过滤软件时,必须掌握过滤的标准,才能够正确地过滤不良信息。这包括关键词列表、URL地址列表、分级体系的类目设置、分级的方法和分级数据库的数据,而且必须能根据自身的需要进行调整,网址数据库的大小也是一个重要的参考指标。

(3)日常操作、维护情况。过滤软件作为一种人机交互频繁的系统,其操作应该是简单方便的,便于用户操作使用。同时,要求开发商能提供良好的售后服务,包括更新频率、更新数据的发放、用户疑难问题的解答、突发事件的处理以及为用户提供相关的培训等[2,4]。

此外,图书馆应该和政府管理部门、网络行业、信息服务业等部门紧密联系,发现举报不良网站和非法的网络行为,防止不良信息在网络上的传播;开展分级和过滤系统的研究,扩大分级的范围和分级成果的共享,支持过滤软件的开发和推广使用,提高全社会使用网络的安全意识。

三、总结

图书馆网络不良信息的控制是一项极其复杂、艰巨的长期任务。网络不良信息的治理应该多角度、多层次,在管理模式的选择上应该确立一个综合管理框架,综合法律、行政手段、技术、伦理道德等多种管理措施,并使它们相互配合,相互协调。只有这样才能最终实现对图书馆互联网的有效管理,才能真正建立一个无污染、无噪音的网络空间,才能充分发挥图书馆网络信息资源的作用,才能给党校带来一个健康、有序的网络信息交流环境。

[1]崔执数.试论网络不良信息法律规制的完善[J].理论与探索,2005,(3):264.

[2]黄晓斌,等.网络信息过滤原理与应用[M].北京:北京图书馆出版社,2005:353.

[3]钟瑛,牛静.网络传播法制与伦理[M].武汉:武汉大学出版社,2006:64-65.

[4]黄晓斌,邱明辉.图书馆网络信息过滤问题研究 [J].中国图书馆学报,2004,(2):30-33.

Abstract:W ith the rapid development of Internet technology,the network of our libraries at different levels faces the huge challenge of harmful netwoek information.The total value and the utilization effectof ne twork information resources are severely affected by the large amount of illegal and har mful net information.Based on the necessity of controlling harmful network information and the practice of nework,some measures for effective control and trea tment are proposed.Only through this,can the effective management of network be achieved and a healthy and orderly network information exchange environment be established.

Key words:libraries of Party School;har mful ne twork infor mation;control

(责任编辑:陈 树)

The Control of Harmful Network Information of Party SchoolL ibraries

MO Yi

(CPC Provincial Committee Party School of Heilongjiang Province,Harbin 150080,China)

G250.7

A

1001-7836(2010)10-0199-03

10.3969/j.issn.1001-7836.2010.10.078

2010-08-30

莫祎(1980-),男,河北遵化人,图书馆助理馆员,从事图书馆学和计算机应用与技术研究。