中央安排134亿建立草原生态保护奖励机制

目前，我国草原生态保护和牧民增收问题面临严峻形势。一是草原退化严重，可利用面积减少，生态功能弱化。目前，全国约90%的可利用天然草原不同程度退化，中度和重度退化面积达23亿亩，产草量比20世纪80年代平均下降30%～50%，部分草场完全丧失生产能力。二是牧民就业渠道窄，生产生活成本高，收入积累缓慢。调查显示，2008年全国264个牧业和半农半牧业县，牧民人均纯收入3714元，不到同期全国农民平均收入的80%。29%的牧业县和33%的半农半牧业县是国家扶贫开发工作重点县。三是草原保护投入不足，生产扶持力度弱，牧区发展可持续性不强。

为保障国家生态安全，促进牧区牧业发展和牧民增收，国务院日前决定建立草原生态保护补助奖励机制，中央财政每年为此安排资金134亿元。从2011年开始，中央财政安排草原生态保护补助奖励资金134亿元，在内蒙古、新疆（含新疆生产建设兵团）、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（区），全面建立草原生态保护补助奖励机制。政策措施主要包括以下几个方面：一是实施禁牧补助。二是实施草畜平衡奖励。三是落实对牧民的生产性补贴政策。四是安排奖励资金。

我国是世界上第一产肉大国，人均肉类占有量已超过世界平均水平，综合生产能力较强。从长远看，实施草原生态保护奖励机制，改善草原生态环境后，草场生产力将不断提高，草原草场承载能力将日益增强，有利于促进草原畜牧业可持续发展，保障畜产品的有效供给。