陈维民，王启国，赵松源

（1.吉林省榆树市水利局，吉林 榆树 130400；2.吉林松辽工程监理有限公司，吉林 长春 130021）

1 工程概况

本标段为南水北调工程中线京石段应急供水工程的第十五监理标段，工程位于河北省易县，总长度13 813.9 m，共有各类建筑物22座，其中大型交叉建筑物2座（七里庄倒虹吸工程和马头沟渠道倒虹吸工程）；左岸排水建筑物9座；交通桥10座；渠渠交叉建筑物1座。本渠段工程划分4个施工标段：分别是第S47，S48，S49，S50施工标段。工程造价为2.65亿，质量等级为优良，工期要求为16个月。

2 安全监理依据

1）国务院393号令《建设工程安全生产管理条理》；

2）JGJS9-99《建筑施工安全检查标准》。

3 J15标安全监理岗位职责

1）项目总监理工程师。监理公司履行监理合同的全权代理人，全权履行合同中的责任及权利，领导并管理项目监理部成员开展安全监理工作；编制项目《安全监理计划》；审查承包单位报送的《安全施工组织计划》；参与工程安全事故的调查；主持召开安全监理专题会议；签发项目监理机构安全控制文件和指令。

2）安全工程师。负责安全监督工作的具体实施向总监汇报现场安全控制情况，对重大安全问题提出请示、报告；根据工作情况，作好安全检查记录；结合本专业技术特点，检查落实施工方案中的安全措施。

4 施工阶段安全监理工作流程

工作流程：编制《安全监理计划》→开工前协助业主进行安全生产检查→实施施工安全监理（包括安全施工组织设计审查，设备检查，分部、分项工程开工审批，不定期开展安全生产检查，不定期组织安全生产专题会议）→安全生产评估。

5 施工阶段安全监理工作内容及方法

5.1 施工准备阶段

组织本机构全体人员学习安全生产有关法规、文件，对监理合同和施工合同进行全面了解和熟悉。制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。督促承包单位严格按照合同和有关法规要求履行，审核承包单位报送的《安全施工组织设计》和施工技术方案并敦促承包商建立安全管理制度，落实安全管理人员。

5.2 施工阶段

1）检查项目部是否建立健全各级安全生产责任制，责任落实到人，并有责任制考核记录。

2）督促施工方进场施工前。

3）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改。

4）重点检查施工材料堆放、安全设施、特种设备、防火、爆破与防爆、安全用电、职业危害管理、用水管理等。各个项目必须符合规定要求，坚决不可留下安全隐患。

5）安全检查应定期或不定期进行，对重点部位，危险岗进行位重点检查，对查出的重大事故隐患，即签发整改通知单，做到限期整改到位，并履行复查手续。

6）建立工伤事故档案制度，发生事故不得隐瞒、虚报或拖延不报。

6 工程实例

S49标渠道爆破开挖区与石油天然气管道相交，影响爆破施工长度为1.3 km。依据《石油天然气管道保护条例》（国务院第133号令）陕京管道两侧50 m内严禁爆破，50～500 m范围内进行爆破应事先征得管道企业同意，在采取安全爆破措施后方可进行。目前国内还没有在天然气限制范围内进行石方爆破开挖的先例。根据设计部门关于天然气管道的材料标准。为此，组织专家论证，严格审批了施工爆破方案，并明确了此次爆破施工中安全监理的重要性，并组织了爆破施工安全培训班，不定期组织学习培训；组织进行了爆破实战演习，详细掌握爆破施工安全数据；现场布药孔做到逐个检查；每天定期巡视检查两次，及时排除不安全隐患。在顺利完成陕京天然气管道石方开挖中充分体现了安全监理的作用，得到业主高度认可。

7 安全监理实践思考

1）做好安全监理有利于健全安全生产管理协调机制，有利于促进工程质量的提高，有利于工程整体管理水平的提高，对施工进行全过程安全监理是保障工程质量和提高工程项目的整体管理水平最有效的手段之一。

2）做好安全监理就要增强监理人员的安全责任意识，明确各施工阶段安全重心，有效开展安全监理工作并用危险控制技术确保施工安全，控制事故隐患通过利用危险控制技术，做到预知危险、杜绝危险，把安全事故发生降到最低，为安全施工提供有力保障。