□ 黄建国

认真贯彻十七届四中全会精神探索“两新”组织党组织发挥作用的有效方法和途径

□ 黄建国

党的十七届四中全会的《决定》指出，非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。围绕职能，非公有制经济组织、新社会组织（以下简称“两新”组织）中的党组织究竟应该发挥哪些方面的作用，如何发挥作用？在实践中，重庆市提出“两新”组织党组织以政治核心作用为统领，重点发挥推动发展、凝聚人心、服务员工、培养人才、促进和谐的作用。这里，就党组织发挥这六个作用的方法和途径作一探讨。

一、紧扣三大目标，发挥政治核心作用

中共中央政治局委员、中组部部长李源潮在全国组织部长学习贯彻党的十七届四中全会精神培训班上明确指出，非公有制企业党组织要发挥政治核心作用。这为非公有制企业党组织包括新社会组织党组织予以了明确的定位。党组织发挥政治核心作用，就是要保障“两新”组织坚定正确的政治方向，实现“与党一心、守法经营、科学发展”这三大目标。围绕这一目标，党组织重点应抓好四项工作：

第一，抓宣传。充分利用会议、文件、宣传橱窗、内部报刊台等载体，及时宣传党的路线方针政策，宣传国家的法律法规，宣传党和国家对“两新”组织发展的政策、要求，宣传各级党委政府的重要决策和部署，宣传“两新”组织发展的先进典型等。

第二，抓教育。重点抓好党员的教育，使每一位党员成为学习贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规以及各级党委政府重大决策的宣传员、带头人、引路人。采取组织生活、交心谈心、选树典型等方式，教育广大党员带头遵纪守法、爱岗敬业，消除雇佣意识、打工意识，树立为“两新”组织发展献计出力，同样是为社会、为国家建设作贡献的意识，树立与“两新”组织发展同呼吸共命运的意识。

第三，抓引导。重点是引导“两新”组织业主了解党和国家大政方针政策，“与党一心、守法经营、科学发展”。引导业主致富思源，富而思进，不要为富不仁、富而忘形。让业主认识，没有党的好政策和正确领导就没有“两新”组织的今天，“两新”组织要有更加美好的明天，必须坚持党的领导。让业主清楚，依法经营、照章纳税，是世界通则，纳税是贡献，但不纳税就犯法，如果为富不仁，垮是必然的，必须守法经营。让业主明白，资本本身不能产生财富，财富创造，是生产要素综合作用的结果，是大家的贡献，不仅仅是业主个人的贡献，因此应积极回报社会。引导方式：作为党组织，理直气壮地履行党组织职责，向业主进行正面宣传引导，以势动人；党组织书记作为业主的合作伙伴，与业主建立朋友式的关系，进行真诚交心引导，以情感人；运用“两新”组织发展正反两方面的典型事例，用事实说话进行引导，以理服人。做到对“两新”组织中的违法、违规、违德的重大问题及时掌握、及时提醒、及时制止、及时反映。不少的事例说明，“两新”组织业主如果不与党一心，不守法经营，只能是自取灭亡。

第四，抓群团。按照《党章》规定，加强对工会、共青团、妇女联合会等群众组织的领导，积极支持它们按照各自职能和《章程》充分发挥作用。以“党建”为魂，引领“两新”组织文化建设，抓好员工思想政治工作和精神文明建设，延伸党建工作手臂，聚合党建工作资源，扩大党建工作效应。

二、重抓三个环节，发挥推动发展作用

发展是我们党执政兴国的第一要务。党组织发挥推动发展作用的主要目标，就是推动“两新”组织沿着科学发展观的轨道实现又好又快地发展，为国家的经济建设和社会事业作出积极贡献。围绕这一组织成员定期走访群众，群众反映的问题定期反馈），做好三个方面的工作：

第一，服务于员工的成长，帮助员工实现自己的理想和追求。如，员工政治上要求进步，有向党组织靠拢的愿望，党组织就要及时地了解员工的真实思想，加以正确地引导，将其纳入培养范围。员工业务上要求上进，党组织就要注意给予锻炼培养的机会，压任务、压担子，并采取传帮带等方式提高员工的业务技能和水平。

第二，服务于员工的日常生活。把员工的小事，当作党组织的大事。员工生活中有什么困难，工作上有哪些疑难，子女入学、就业等需要哪些帮助，党组织都应认真了解，想方设法帮助员工解决。

第三，服务于员工的合法权益。要善于整合工会等群众组织的力量，主动依法科学维护员工合法权益。如不得拖欠员工的工资，不得随意延长员工的工作时间，保障员工享有医疗、生育等保险待遇，当劳资出现矛盾纠纷时，注意协调维护员工的正当权益等。

五、围绕三方人才，发挥培养人才作用

十七届四中全会决定要求，“把社会各方面的优秀人才都集聚到党的事业中来”。按照这一要求，党组织发挥培养人才作用的主要目标，就是既要培养“两新”组织发展所需人才，也要培养党的建设所需人才，同时也要培养为社会所接纳的人才。

第一，按照“岗位所需，个人所长”，为“两新”组织发展的需要，挖掘现有人才，培训潜在人才，物色外部人才，招录优秀人才。

第二，坚持“德才兼备，以德为先”，为党的建设需要，把那些政治可靠、思想先进、作风正派、业绩突出的优秀党员推荐、吸纳进党组织班子。

第三，按照“立足现实、着眼长远”，既注重员工现有岗位技能培训，同时利用“业余课堂”、兴趣小组等形式，加强员工基本技能、生存本领的培训，使员工不因离开“两新”组织而无一技在身，生活陷入困境或成为社会负担。

做好这三方面人才的培养，需要党组织尤其是党组织书记具备“四有四才”：其一，要有一双慧眼识才。要当好伯乐，善于发现人才。看一个人，既要看现实的表现，又要看发展的潜力，坚持用辩证的思维、发展的眼光识才、辨才。其二，要有一份胆识举才。看准了，就大胆地向“两新”组织经营管理决策层举荐。其三，要有一个大肚容才。“两新”组织发展需要方方面面的人才，一些专才、偏才、怪才，往往是“两新”组织最需要的人才，但这些人才往往也会存在这样那样的一些不足，需要容人之短，用人所长，把人才放在合适的岗位上。其四，要有一腔热忱育才。牢固树立人才是最为宝贵的资源的观念，爱才、惜才，并采取业务培训、岗位锻炼、外出考察、高层进修等方式育才。特别注重把优秀员工培养成党员、把党员培养成优秀员工，并积极推荐优秀党员、优秀员工到重要工作岗位。

六、突出两大重点，发挥促进和谐作用

构建和谐社会，“两新”组织是其中的细胞。党组织发挥促进和谐作用的主要目标，就是促进“两新”组织内部和外部的和谐，为“两新”组织发展提供良好的环境，推动和谐社会建设。围绕发挥这一作用，党组织可以从两个大的方面入手：

第一个大的方面，就是抓好“两新”组织内部的和谐。一是劳资双方的和谐。要积极开展“业主关爱员工，员工关爱‘两新’组织”的“双爱”教育，尤其要引导业主认真执行劳动法律法规。当劳资双方不可避免地出现矛盾时，就需要党组织当好桥梁和纽带，了解业主的想法，了解员工的诉求，从中找到解决矛盾的结合点和利益的平衡点，尽可能实现“双维护”。二是员工与员工的和谐，员工来自方方面面，地域不同，文化层次差异，价值追求不同，也存在民族习俗不同的问题，稍为处理不好，就会出问题。三是党组织与“两新”组织经营管理层的和谐。正确处理好党组织与“两新”组织的关系，尤其是党组织要摆正工作位置，主动加强与“两新”组织经营管理层特别是业主的沟通交流，建立一种政治互信、思想互动、工作互促的关系。

第二个大的方面，就是“两新”组织外部的和谐。“两新”组织与外界存在天然的联系。土地问题、资金问题、项目问题、环境问题等，发展过程中会有方方面面的工作需要联系、沟通、协调，党组织可以充分利用组织资源、协调行政资源，帮助“两新”组织做好与外部的联系、沟通、协调工作，解决“两新”组织发展中的困难和问题，努力为“两新”组织的发展营造良好的外部环境。

作者：中共重庆市委新经济社会组织工委常务副书记

责任编辑：谭国太