吴志强

（如皋市统计局，江苏 如皋 226500）

江苏如皋市产业结构与经济发展分析

吴志强

（如皋市统计局，江苏 如皋 226500）

加快经济发展方式转变是当前我国经济领域的一场深刻变革。如皋工业经济结构呈现出外资企业经济总量占比明显上升、大中型企业贡献份额明显放大等特点，调整产业结构，应处理好传统产业与新兴产业、结构调整与市场定位和转型升级的关系，以结构调整培育新的增长点，以自主创新抢占发展制高点，以集约发展提升竞争力，从而促进如皋工业经济又好又快地发展。

经济结构；调整；创新发展

转变发展方式，调整产业结构，工业是主要领域。通过对如皋市工业经济结构的分析，我们认为调整产业结构，必须找准市场定位，以结构调整培育新的增长点，以自主创新抢占发展制高点，以集约发展提升竞争力，从而促进如皋市工业经济又好又快地发展。

一、如皋市工业经济结构现状

经过多年来的发展，尤其是2003年沿江大开发以来，如皋市工业经济结构发生了深刻的变化，具体表现为所有制、企业规模、轻重工业、行业、高新技术、船舶产业、新兴产业等方面：

1.外资企业经济总量占比明显上升。2009年，如皋市规模以上工业企业达1061家，比2003年增加784家，其中内资企业905家，占85.30%，港澳台及外商投资企业156家，占14.70%。经过数年的发展，经济总量发生巨大变化，1061家企业应税销售收入达413.95亿元，其中内资企业占56.52%，港澳台及外商投资企业占43.48%，而2003年占比分别为84.29%和15.71%，港澳台及外商投资企业提高27.77个百分点。

2.大中型企业贡献份额明显放大。2009年，如皋市规模以上企业中，大中型企业35家，大中型企业占规模企业数的3.30%；但是经济总量占到49.16%。而2003年，如皋市大中型企业为17家且均为中型企业，当年实现经济总量占29.60%。2009年大中型企业实现贡献份额比2003年提高19.56个百分点。

3.轻重工业结构出现重大调整。经过近年来的经济发展和结构调整，轻重工业结构出现了重大变化，2009年，如皋市规模工业中轻工业企业589家占55.51%，重工业企业472家，占44.49%。重工业单位比重比2003年提高8.03个百分点；2009年轻工业应税销售收入117.42亿元，占28.37%，重工业应税销售收入296.53亿元，占比71.63%，重工业总量比重比2003年提高21.15百分点。

4.传统支柱产业的位次后移。2009年，如皋市规模以上企业涉及31个行业大类，其中传统的农副食品加工业、纺织业、纺织服装鞋帽制造业、通用设备制造业位次出现后移。2009年如皋市规模以上“交通运输设备制造业”实现应税销售收入129.04亿元，占比31.17%，成为如皋市最大的支柱产业，而“通用设备制造业”退居第八，“农副食品加工业”退居第九。

5.高新技术企业的发展成效显著。2009年，如皋市1061家规模以上工业企业中，属于高新技术行业的企业达187家，占17.62%，2009年实现应税销售收入87.95亿元，占21.25%，比2003年提高11.16个百分点。经过几年的发展，高新技术企业数是2003年的7.48倍，经济总量是2003年的10.27倍。

6.船舶产业引领如皋市沿江开发。没有沿江大开发就没有如皋市的船舶产业。近年来，如皋市船舶产业异军突起，成为如皋市工业经济中领头产业和支柱产业。2009年，如皋市船舶及配套企业实现应税销售收入143.84亿元，占规模工业比重达34.75%。船舶工业对如皋市经济的带动作用非常明显，加速了如皋市产业结构调整，使如皋市工业经济结构发生了根本性的变化。

7.新兴产业规模有了进一步提升。2009年，如皋符合新兴产业条件的规模以上企业共有135家，完成应税销售收入63.26亿元，占全市规模以上工业总量的15.28%。其中，生产总量较大的有新材料产业、电子信息产业、生物医药产业，2009年分别实现应税销售收入35.45亿元、20.20亿元和6.77亿元。

二、发展中应处理好的关系

加快经济发展方式转变和经济结构调整，努力形成新的经济增长点和竞争优势，是面对经济全球化带来各种挑战的必然选择，是应对国际金融危机的有力武器。为促进如皋市工业经济平稳较快发展，必须处理好以下几方面的关系：

1.处理好传统产业与新兴产业的关系。传统产业一般来说是经济发展中的支柱产业，它不仅依然是主导产业，而且还是百姓的就业饭碗，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。因此在大力发展新兴产业的同时，要花大力气提升传统产业的含金量，实现民生与产业发展的最佳结合。对于新兴产业也不能放纵为盲目的跟风瞎转型，这样也是死路。新兴产业是一项战略性系统工程，必须拒绝功利化倾向。新兴产业不同于传统产业，其最大的特点是技术的不确定性。对新建项目按照产业政策控制规模，根据新兴产业发展方向，对照如皋市现有企业状况，加强调控指导，拓展招商思路。

2.处理好结构调整与市场定位的关系。如皋市工业企业大都为中小企业，要鼓励它们与大型企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产和销售等协作关系，优化自己的生产要素，在调整产业结构中要找准在市场中的定位。企业要有自己的“专、精、特、新”特点，在市场中找准自己的位置。如果企业不根据市场的要求而盲目地调整结构，只能是适得其反。“专、精、特、新”是中小企业发展的方向，是实现转型升级、转变发展方向的有效途径，也是技术改造的落脚点。

3.处理好结构调整与转型升级的关系。结构调整主要在产品结构、产业结构、组织结构三方面。高端产业肯定要有高新技术含量，但高新技术不一定只存在于高端产业中，传统产业中同样也可以高新技术化。用高新技术改造传统产业，形成新产业。如用蒸汽机技术改造手工纺机，形成纺织行业，使得整个纺织行业产生了飞速发展。纺织行业相对来讲，在当时就是新兴产业。因此“结构调整”与“转型升级”是统一的，并不矛盾。要坚定不移地用高新技术推动产业转型升级。

三、加快经济发展方式转变

如皋市和江苏全省一样，第一次经济转型以发展乡镇企业为标志，实现了由农业经济向工业经济的跨越；第二次转型以扩大对外开放为动力，实现了由内向型经济向外向型经济的跨越；而正在经历的第三次转型，核心是发展创新型经济，使经济发展从主要依靠物质资源消耗走上创新驱动的轨道。

1.以结构调整培育新的增长点。近几年来，如皋市产业结构调整取得了很大成效，尤其是船舶工业从无到有并成为支柱产业，高新产业比重由2003年的10.09%提升到目前的21.25%；但是，加快产业优化升级、提升产业竞争力仍刻不容缓。结构调整是资源重新配置的过程，其要义是实现优化升级；结构不合理是制约经济增长质量和效益的主要根源。国家推进一系列产业调整和振兴规划，加大对自主创新、新兴产业的支持力度，这些都为如皋市加快产业升级、推动经济转型提供了有利条件。如皋市现有的产业基础为转变发展方式、产业结构升级提供了有力支撑。船舶产业、新兴产业增长势头强劲，已成为结构调整的突出亮点和新的增长点。

2.以自主创新抢占发展制高点。当前，国际金融危机及国家债务危机还在继续，抢占危机及后危机发展制高点的竞争已经全面展开。新一轮竞争，关键是科技实力的竞争、自主创新能力的竞争。结构调整，推进经济转型升级，核心是发展创新型经济。目前，如皋市研发投入占GDP的比重已达到1.7%以上，但与先进地区相比，如皋市在科技进步贡献率、对外技术依存度和发明专利年度授权量上仍有较大差距。如皋市要加快实现产业优势向创新优势的转变。如皋市支柱产业已初步实现集群集聚发展，部分产业具有一定的竞争力。要完善企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力实现以创新驱动掌握发展主动权、抢占发展制高点。

3.以集约发展提升竞争力。要着力推进产业集聚、企业集群、资源集约利用，进一步提高投入产出率、劳动生产率、资源能源利用率。转变经济发展方式，就是要从粗放式增长转变为集约式发展，由主要依靠物质资源消耗的增长转变为主要依靠科技创新及效率提高的发展，以更少的物质资源投入创造更多的产品和服务。以产业集聚、企业集群和资源集约利用优化企业和产业的结构和效率，是经济集约发展的必由之路。近年来，如皋市集中建设了一批特色产业，如船舶产业、太阳能产业、纺织服装产业、肠衣产业等有力地推动了产业规模化、集约化、专业化发展。我们要因地制宜，坚持突出重点、强化特色、完善功能，加强规划引导和政策调控，进一步提高建设水平，提高产出效益，提高竞争实力。

（责任编辑：倪进）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.07.014