坚决做好维权维稳工作

2009年，面对严峻的国际国内经济形势和国土资源管理的双重压力、两难局面，我省各级国土资源部门坚持积极主动服务、严格规范管理，不断创新工作机制，认真做好执法监察、依法行政、征地裁决、信访维稳等各项工作，取得了显著的成绩。我们坚持“严”字当头，国土资源执法监管更加硬朗了；坚持依法行政，国土资源工作法制基础更加扎实了；坚持协调为主，征地补偿标准争议协调裁决工作更加规范了；坚持理旧堵新，国土资源信访维稳工作更加有效了。这些来之不易的成绩，是全省国土资源系统从事执法监察、依法行政、征地裁决、信访维稳工作的同志们付出了艰辛劳动和大量心血换来的。但我们的工作也还存在不少的问题和不足，外界各种不确定、不稳定因素也还很多，做好国土资源维权维稳工作的难度还很大，压力也很重。对此，我们必须要有清醒认识和充分准备，进一步加大国土资源维权维稳工作力度，坚定做好维权维稳工作的信心。

要保持执法监察高压态势，坚决遏制和严肃查处国土资源违法违规行为，达到努力控制在“个位数”、争取实现“零问责”的目标。主要做好三项工作：一是“天上看”，切实抓好2009年度土地卫片执法检查全覆盖工作，这是2010年全省国土资源执法监察工作的主线，也是执法监察工作的首要任务。二是“网上管”，在行政审批过程中都要严格执行有关法律规定，法定程序都要到位，坚决防止未批先占等违法行为的发生。三是“地上查”，全面建立政府主导、部门配合、联合执法的土地执法监管新机制，及时发现、及时制止、及时处置国土资源违法违规行为。

要严格依法行政，有效预防和化解行政争议，总达到努力降低行政诉讼败诉率、行政复议纠错率，切实提高国土资源系统依法行政能力和水平的目标。主要做好三项工作：一是“讲依法”。行政审批、行政执法过程中凡是涉及行政相对人的，一定要按照法律法规的规定做到位；群众诉求一定要积极应对，坚决防止不作为、乱作为现象的发生；高度重视政府信息公开工作，保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权。二是“推普法”，系统每位干部都要认真学习国土资源法律法规，特别是跟自身岗位职责密切相关的法律法规。三是“求化解”，全面贯彻落实公民权益依法保障行动计划年度工作目标任务，有效预防和化解行政争议。

要全面推行征地补偿标准争议协调裁决制度，切实维护被征地农民合法权益，达到把征地补偿标准争议协调裁决工作放在国土资源管理更加突出的位置，更好地维护好被征地农民合法权益的目标。一是“讲规定”，严格执行法律规定的各项征地程序，层层负起责任，做到依法规范征地。二是“明责任”，建立市、县（市）政府征地补偿标准争议协调的配套制度，明确市、县（市）政府的工作责任。三是“严执行”，提高征地补偿标准争议协调裁决规范性文件的执行力，积极主动地配合实施协调裁决制度，积极保障协调裁决法律文件的行政执行力，确保能及时、彻底地解决征地补偿标准争议。

要加强国土资源信访维稳工作，切实维护社会稳定，达到努力降低国土资源信访量，坚决不发生影响社会稳定的重大信访案件的目标。主要抓好三项工作：一是早排查。重点是要加强对疑难信访积案和重信重访的排查，对国土资源信访苗头性、倾向性的问题做到心中有数，稳控工作做到有的放矢。二是早化解。开展初信初访专项治理，深入推进信访积案化解年活动，提高初信初访问题和信访积案的解决率、息访率。三是早控制。完善各类应急处置预案，健全群体性事件预警机制，提高有效应对各类突发事件的应急处置能力。