袁晓松（中共乐山市委四川乐山614000）

围绕“三新”做好党委系统办公室工作

袁晓松
（中共乐山市委四川乐山614000）

做好党委系统办公室工作，要把握新形势，谋求新突破，树立新形象，做好党委机关的参谋助手和服务工作。关键词：新形势新突破新形象

党委总揽全局，党委办公室服务全局。进入后危机时代，世情、国情、省情、市情都在发生深刻变化，党委领导方式、工作理念也在不断调整和变化。党委办公室作为党委的参谋助手和服务机关，必须坚持与时俱进，以科学发展观为统领，把握新形势，谋求新突破，树立新形象。

一、把握新形势

把握新形势，就是要紧跟时代潮流，敏锐把握形势变化和实践特征，积极思考新情况、新问题对办公室工作和办公室人员提出的新要求，不断创新工作理念和举措，更好地服务党委工作。

（一）具备世界眼光

当前，世界多极化和经济全球化深入推进，知识经济迅猛发展，特别是在后危机时代，经济社会发展呈现出一系列新的趋势和特征，敏锐把握这些趋势和特征，对于我们准确判断形势，搞好办公室工作特别是决策服务工作具有十分重要的意义。比如，在新能源发展上，发达国家不约而同地选择大力发展太阳能、风能等，掀起了一场新能源开发利用的绿色革命。在我国，新能源开发也呈现出千帆竞发之势。在低碳发展上，发展中国家与发达国家在碳排放有关问题上激烈争夺，同时又在发展低碳经济上不遗余力，推进低碳经济，加快发展方式转变刻不容缓。在科技创新上，发达国家力图保持他们的垄断优势，不惜重金投入发展高端光电、传感网络、智能制造等高新技术，综合国力的竞争越来越表现为自主创新和科技实力的竞争，随着我国一系列重大科技专项和战略性新兴产业的推进，我们将加快缩短与发达国家在整体科技实力上的差距。党委系统办公室工作人员要更好地服务党委工作大局，就一定要牢固树立世界眼光，把握发展大势，主动适应形势变化，推进观念创新和工作创新，具备更加开阔的视野、更加开放的理念、更加敏锐的眼光，始终站在时代的前列、经济科技发展的前沿、改革开放的前阵。

（二）强化全局观念

不谋全局者，不足以谋一域。我们思考问题、开展工作，要自觉置身于全局，善于认识全局、把握全局。当前，我们正处于重大战略机遇期、市场经济体制改革完善期、经济结构调整转型期，社会矛盾凸显期，中央要求把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机结合。从全省来看，正处于经济发展上升期、重大工作推进攻坚期、发展动能释放期、西部经济发展高地奠基期，省委要求突出投资拉动和产业支撑两个重点，促进经济巩固回升，加快发展。从全市来看，正处于经济发展加速期、重点建设突破期、结构调整攻坚期，要围绕“重点建设突破年”主题，掀起“交通大会战、工业大发展、旅游大提升、城市大开发”的热潮。党委办公室要搞好服务工作，必须立足全国、全省、全市工作全局，时时胸怀全局，事事围绕全局，人人服从全局，准确把握党委的决策部署，突出重点、抓住关键，在思想上、工作上始终与党委合拍共振，增强工作的针对性。

（三）增强战略思维

战略思维是全局性思维，是系统性、创造性思维。战略思维的目的，就是为了把握全局，驾驭全局，追求全局的整体利益。全局与局部的关系、重点与一般的关系、当前与长远的关系，是战略思维关注的内容。办公室工作关系全局、服务全局，必须强调战略思维，把握“四度”：一要有高度。从战略高度和更高的系统层次上思考重大现实问题，提出满足全局发展意图、解决问题的新策略、新方案、新途径。二要有深度。坚持马克思主义的实践观，深入实际，吃透事物发展的本质规律，找出影响全局发展的主要矛盾和其他重大矛盾，找出系统的薄弱环节，确定战略布局、主攻方向和工作的着力点。三要有广度。用宽广的世界眼光，认识问题，判断形势，做好定位,善于用比较研究的方法，学习借鉴先进经验和有效做法。四要有跨度。总结过去，面向未来，增强预见性，从时间纬度筹划好发展的各个阶段，既不可超越阶段做不可行的事情，又要牢固树立机遇意识，善于抓住关键点和转折点，顺势而为、乘势而上、抢占先机。

二、谋求新突破

今年是决胜“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，也是市委确定的“重点建设突破年”，“突破”是全市工作的基调和主题。党委办公室工作要着眼全局，立足实际，创新发展，坚持“四个强化、四个突破”，努力开创新局面。

（一）强化学习意识，在建设学习型机关上求突破

发展形势在变，工作重心在变，学习比以往任何时候都显得重要和紧迫。我们必须牢固树立终身学习的理念，通过向书本学习、向领导学习、向群众学习、在实践中学习，大力营造勤于学、敏于思、成于行的良好氛围，建设学习型机关，培养学习型干部。重点要搭建好三个平台。一是学习提高平台。通过领导带学、科室领学、个人自学结合，专题讲座、集中交流、撰写心得相结合，业务培训与在职进修相结合，努力成为掌握丰富知识的“杂家”和胜任业务工作的“行家”。二是搭建实践锻炼平台。要完善全市党委系统办公室上挂、下派和内部岗位轮换制度，有计划选派干部到项目建设一线、信访维稳一线和基层经受锻炼，丰富实际工作经验。同级党委召开会议、酝酿出台重大决定、党委领导开展调研，要尽可能安排办公室的同志参与，以更好地把握领导思路，提高服务水平。三是搭建成果转化平台。坚持学以立德、学以增智、学以致用，努力将学习成效内化于心、外化于行、转化为果，实现学习工作化、工作学习化。要通过开展课题调研、提合理化建议、评选工作创新奖等方式，促进学习效能最大化。

（二）强化大局意识，在提高决策服务水平上求突破

决策服务能力是党委办公室最核心的能力。我们必须坚持围绕中心、服务大局，把提高决策服务能力和水平作为党委办公室工作的重中之重来抓。当前，推进又好又快发展就是乐山的中心和大局。党委办公室的决策服务要以此为主线，谋全局、思大事、出主意，提高决策服务的“含金量”。一要突出前瞻性。要坚持发展的、历史的、辩证的观点，立足当前，着眼长远，顺应时代潮流和发展大势，深入审视市情县情和阶段性特征，运用经济社会发展的普遍性规律来分析看待当前的矛盾和问题，把握矛盾的普遍性和特殊性，想别人之未所想、思别人之未所思，善于预见发展的趋势特点，提出具有超前性的决策建议和意见。二要突出针对性。就是既要讲好“普通话”，更要说好“乐山话”。决策服务的重要任务之一是要推动中央和省委决策部署在乐山的贯彻落实，这是大的前提和原则。在此基础之上，我们的决策建议更要符合乐山的实际和特点，要能够解决乐山的具体问题。这就要求办公室的同志经常深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，防止上下一般粗、好听不管用的问题。三要突出实效性。就是我们提出的决策建议，既要符合上级精神和乐山实际，又要切实可行。个人的知识能力是有限的，提高决策服务水平，要有开阔的眼界和灵活的思维，创新和丰富工作方式方法，比如头脑风暴法、民意调查法、现场考察法、比较研究法、案例剖析法等等，善于学习借鉴市内外、省内外、国内外成功经验，取长补短，集思广益，使决策服务更好地把握规律性、体现时代性、富有创造性、确保实效性。

（三）强化执行意识，在推动重大决策部署落实上求突破

执行力就是竞争力，就是战斗力。再好的决策部署，都必须靠抓落实来保证实现。督促落实同级党委的重大决策部署，是办公室职责所系、使命所在。各级党委办公室要进一步强化执行意识，切实开展有力度的督促检查，确保政令畅通，维护党委决策的权威性和严肃性。一要分解任务。对党委重大决策部署、重要工作安排，办公室要逐一分解落实，促进责任明确化、分工合理化、要求具体化，把“设计图”变成“施工图”。二要密切跟踪。要坚持多到一线、多去现场、多下基层，紧紧围绕党委的重大决策部署和阶段性的重点工作开展调研，收集全面、准确、深入的第一手资料，掌握工作的最新进展和存在的主要问题，并促进问题解决。三要敢于碰硬。对于工作中发现的问题，要敢于打破情面，对事不对人，坚决反对好人主义。要坚持公道正派，不能因为对方是强势部门就手软，不能因为对方是熟人就护短，凡事一视同仁、碰硬较真。对顶着、拖着不办的，要坚持原则，敢于批评曝光，确保党委决策部署真正落到实处。

（四）强化枢纽意识，在提高综合协调能力上求突破

党委办公室承上启下、协调左右、联系内外，牵一发而动全身，必须统筹兼顾、综合协调，促进各方心往一处想、劲往一处使，形成合力、高效运转。一要突出权威性。党委办公室代表同级党委协调具体事务，是党委决策的具体执行环节。在协调过程中底气要足，态度要鲜明，要求要明确，理直气壮搞协调。同时也要注意方法，讲求艺术，不能高高在上、颐指气使。二要突出全面性。党委总揽全局，办公室服务全局。要注重发挥综合协调作用，抓好办文、办会、办事等具体环节，确保党委工作高效运转；要注重发挥牵头抓总作用，突出重大部署、重大工作和重大活动协调，强化横向、纵向的沟通协调，形成工作合力；要注重发挥拾遗补缺作用，对职责不明、责任不清的事项，自觉担负起责任，当好党委的“不管部”。三要突出严谨性。细节体现水平、细节决定成败。协调过程中要慎重行事，做到谋定而动，三思而行，避免摆摊子、出乱子。对紧急情况和突发事件，要及时果断、迅捷高效，不能因循守旧、拖沓延误；对上级机关的协调，要加强汇报、有理有节、争取支持；对同级机关的协调，要顾全大局，相互理解，形成既通力合作又各负其责的良好局面。

三、树立新形象

从某种意义上讲，党委办公室的形象就代表着党委的形象。在作风建设上，党委办公室要坚持比别人更高的要求、比别人更严的标准、比别人更好的形象，当好“四个表率”。

（一）在政治上作表率

政治上的清醒是最根本的清醒，政治上的坚定是最牢固的坚定。党委办公室的干部要在政治上作表率，必须具备过硬的政治素质。一要强化理论武装。理论上的成熟才能做到政治上的成熟与坚定。一个人的理论素养越高，把握和解决问题的能力就越强。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，真正把科学发展观的要求体现到党委办公室工作的全过程之中。二要坚定政治立场。坚持正确的政治立场，是对党委办公室干部第一位的要求。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察、分析和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上保持清醒头脑，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，始终与中央、省委、市委保持高度一致。三要严守政治纪律。严格遵守政治纪律是讲政治最基本的要求。要坚决维护党委的权威、政策的权威、领导的权威，凡是党委作出的决策部署，党委办公室都要做到认识最统一、贯彻最坚决、执行最有力，确保政令畅通无阻。要严守工作秘密，注意言行，不传谣、不信谣，坚决反对各种不良风气。

（二）在品行上做表率

思想品行是干部的内在品质，是党性修养的重要体现。办公室的同志工作岗位特殊、服务对象特殊，是社会各界的关注点，必须具备良好的思想品行。一要有高尚的追求。事业上没有追求的干部不是好干部。党委办公室工作要求高、任务重，经常是“白天加班加点，晚上干过零点，假日照常到点”，必须有强烈的事业心和责任感，在奉献中体现价值，在忙碌中感受生活，在辛苦中收获进步。二要有良好的品德。做事先做人，做人先立德。党委办公室干部都要做到品性正直、为人善良，诚实守信、表里如一，努力营造人与人之间相互关心、相互支持、相互理解、相互包容的良好风气，形成风清气正、奋发有为的浓厚氛围。三要有健康的情趣。“祸患常积于忽微，智勇多困于所溺”。一个人如果没有健康的情趣，享乐、奢靡、赌博等低级趣味就会乘虚而入，侵蚀思想防线。党委办公室的同志要注意净化自己的“生活圈”、“交友圈”、“娱乐圈”，培养健康向上的生活情趣和业余爱好，特别要注意防止贪玩、贪杯、贪赌、贪小便宜等不良行为，耐得住寂寞、挡得住诱惑、管得住小节、经得住考验。

（三）在作风上做表率

作风就是形象。市委提出“作风兴市”，党委系统办公室要结合实际，带头贯彻落实。重点要做到“规范、高效、精细、到位、负责、守纪”。一是规范。规范是标准和程序的统一。每一项工作都要有固定的标准和严格的程序，力求工作忙而不乱、有条不紊，确保不错位、不越位、不移位，避免程序上的疏漏造成工作上的被动。二是高效。高效是办事速度和质量的高度统一。党委办公室工作有很强的时效性、政策性，对工作效率有很高的要求。在工作中要坚持高标准、严要求、快节奏，一切工作都要抢前打紧，争取主动，说办就办、马上就办、办就办好。凡是当天能办的事情，绝不拖到明天；凡是马上能办的事情，立刻动身去办。三是精细。精细就是要坚持“大事化小”和“小题大做”的统一。“大事化小”就是要把党委的重大安排部署、领导交办的重点工作事项，细化分解到环节，落实到人头，分工明确，各负其责。“小题大做”就是牢固树立办公室工作无小事的观念，把简单的事情做好做细，把平凡的事情做实做精。四是到位。要统筹做好“三个服务”，力求参谋助手作用发挥到位、工作协调衔接到位、事务服务细致到位。任何工作不求过得去、但求过得硬，经得起推敲和检验。五是负责。办公室工作任务重、压力大，做好工作没有捷径，靠的是认真负责的态度、一丝不苟的作风、持之以恒的毅力，靠的是高度的事业心、进取心、责任心，靠的是扎实、认真、负责地对待每一项具体工作。对一些惯性运转的事务性工作，更要克服麻痹大意思想，防止因思维定势影响分析和判断。六是守纪。严格遵守党纪政纪规定，遵守机关工作纪律，努力克服自由散漫、工作拖拉、行为失范等现象，确保干成事、不出事、创一流，树立良好的机关形象和干部形象。

（四）在和谐上做表率

和谐社会是全体人民的共同愿景，是以人为本的具体体现。党委办公室应该在和谐机关建设上作出表率。一要加强班子团结。“懂团结是大智慧、会团结是大本事、真团结是大境界”。办公室领导班子成员要坚持以大局为重，以事业为重，珍惜班子团结，珍惜工作缘分，珍惜同志友情，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。二要强化激励引导。要坚持从政治上、精神上、生活上关心爱护干部，大胆提拔重用埋头干事、业绩突出的干部，绝不让老实人吃亏，绝不让能干人寒心，绝不让专营者得利，形成干事者受关注、成事者受重用、坏事者受惩处的良好氛围。三要体现人文关怀。对待办公室的同志，一要当老师，做好传帮带，指导下属开展工作；二要当朋友，互相理解，开展经常性的交心谈心，帮助干部职工化解心理困扰；三要当靠山，在干部职工遇到困难的时候要及时出主意、伸援手，切实解决好干部的后顾之忧。四要加强文化建设。要通过培养共同价值观念和行为规范，提高思想道德素质，形成具有党委办公室特点的机关文化，增强办公室团队的凝聚力、感召力和战斗力。要以和谐建设为载体，提倡简单人际关系和真诚同志友谊，打造团结共事、和衷共济的工作团队。

责任编辑:秦利民

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10.3969/j.issn.1009-6922.2010.02.10

1009-6922(2010)02-40-04

2010-04-26

袁晓松，男，中共乐山市委秘书长、办公室主任。