建 东

鼓励农民进城,旨在改变农民分散居住的生活方式,通过宅基地复垦和农村承包地集中经营,提高农村土地的规模生产效益。

在土地资源日趋紧缺,城市化快速推进的时代,提高土地资源的集约利用效率,腾出更多的土地空间,加快城镇化进程是全国各地必须破解的重大课题。

2010年3月,浙江海宁市出台新政,鼓励农民以农村宅基地置换市区公寓房,以农村集体土地承包经营权置换城市基本生活保障。

城市化的必经之路

尽管在海宁市区做了15年的生意,但家住海宁市盐官镇的49岁农民沈菊英第一次觉得自己是城里人了。“我农村的老屋一直闲置着,两三亩承包地也荒在那儿,如今能以农村宅基地置换海宁市区公寓房,以农村集体土地承包经营权置换养老保险,既解决了我儿子的婚房,又解除了我的后顾之忧,这项政策就好像是为我量身定做的!”沈菊英对海宁市新近出台的这项政策称赞不已。

在民营经济发达的海宁市,如沈菊英一样,85%的海宁农民已进入城镇,在城里工作,在城里居住,对土地的依赖性已经很低,基本上可以脱离土地谋生了。“与城市相比,住在农村看病、交通出行都不方便,我早就想搬进城里了。”沈菊英说,不靠种地养家糊口以后,占地面积较大的农村老宅已经闲置多年,早已成了危房。据调查,海宁农民收入85%来源于第二产业与第三产业,而海宁85%的农民从事第二产业与第三产业。离开农村进城当市民,他们能够解决就业问题。……