王爱群，汪建敏，吴高华

（湖北省十堰市农业局，十堰 442000）

2005年十堰市农业局通过项目竞标，实施了湖北省农业 “科技110”信息化服务体系建设项目；之后，相继与烽火集团武汉虹旭公司、湖北神农信科公司开展农村科技信息服务合作项目。5年来，在项目支撑下，以十堰市农业专家工作室 （农技110工作室）为主体，以信息服务平台建设为重点，着力创新服务机制，打造服务品牌，用信息化嫁接现代农业，促进了农业农村经济的发展，取得了良好成效。“农技110”正在成为服务山区农业的一大品牌。

1 建设服务体系

以项目为载体，以信息为纽带，以体系为重点，用信息化转变工作职能，提升服务能力，做了4个方面工作。

1.1 搭建四大信息平台

一是建立十堰农业信息网站。网站信息流量大，更新速度快，基本上每天都有4～5条新信息，点击人数已突破85万人次。网站连续两年被评为十堰市十佳政府门户网站，2008年在中国农业网站百强评选政府类网站网民投票评比中名列第22位；二是建立十堰市 “农技110”专家热线服务和语音服务平台。实施湖北省科技厅 “农技110”信息化服务体系建设项目，固定3名人员开展热线服务；三是建立 “农信通”短信服务平台。与中国十堰移动通讯十堰分公司、武汉瑞派有限公司合作，开展移动 “农信通”短信服务，拓展 “农技110”信息服务渠道。四是农业新时空短信服务平台。与烽火集团武汉虹旭公司和联通公司合作，开通农业新时空短信服务。“农技110”科技信息服务平台建设，运用电信网络开展农业信息服务，扩大了信息覆盖面，有效推动了信息进村入户，服务了十堰农业农村经济发展。目前，全市农技110、农信通、农业新时空等平台拥有注册用户近20万户，注册用户总数在湖北省名列前茅。

1.2 组建四支服务队伍

一是 “农技110”咨询专家服务队伍。坚持志愿服务、公益为主，项目激励，资格认证、动态管理的原则，选择一批具有中高级职称的农技人员担任 “农技110”信息服务专家。全市拥有省市级农业咨询专家20名，其中省级专家6名。二是特色热线专家服务队伍。开通柑橘、蔬菜两个特色服务热线，每条热线设首席专家1名，服务专家两名。三是信息员队伍。全市共有信息员600多名，2009年对信息员开展了一次培训。四是市场推介队伍。聘请市场专员，负责 “农技110”、农信通、农业新时空业务的推介工作。

1.3 建立四大保障机制

一是制度管理机制。制定了 《十堰市农技110信息服务专家队伍管理制度》、 《十堰市农技110信息服务专家队伍资质认证办法》、 《十堰市农业信息员管理制度》、《十堰市农业信息员资质认证办法》、 《十堰市农技110信息服务专家服务规范》、 《十堰市农业信息网信息发布管理规范》、 《十堰市农业信息资源建设规范》等一系列规章制度，规范信息服务。二是信息共享机制。与市直各涉农单位、涉农网站及通信运营商建立信息共享协议和信息交流、会商制度；农业信息网实行账号认证式共享；市级信息服务中心整合农业技术、信息技术、信息资源等，促进信息共享。三是建立公益服务与市场服务相结合的工作机制。把农业信息服务列为公益性服务，明确为政府花钱买服务事项，签订服务合同；通过信息外呼、信息专栏等方式开展公益性活动。同时，与通信运营商建立市场化运作的模式，保证各项业务的可持续发展。四是工作激励机制。建立专家服务绩效考核办法，对服务质量优，工作业绩好的专家给予一定奖励。

1.4 建立一批基层信息服务站

通过政府引导，企业主导，市场运作的办法，推广“技术服务中心+信息服务站”的模式，引导移动、神农信息科技有限公司等市场主体，以乡镇农业技术服务中心为依托，建设基层农业信息服务站点26个，对每站点配备电脑、液晶电子显示屏、宽带、信息机、打印机等设备，提高基层信息服务能力。

2 创新信息服务机制

用信息化嫁接现代化农业，是转变农业增长方式最佳途径，转变部门工作职能的必然要求。关键是要建立一套运转有序、推进有力、服务高效的工作机制。十堰市在探索推进山区农村信息化服务中，着力建立 “三大对接机制”，提升农村信息服务水平和成效。

2.1 建立与农业产业对接的服务机制

把服务农业产业化，提升农民素质作为信息与农业的对接口，促进特色产业开发，推动农业产业化经营。一是建立特色产业服务热线。按照 “产业规模大、信息需求高、辐射范围广”的原则，2009年在 “农技110”信息服务平台中新开设蔬菜、柑橘两条特色产业服务热线，每条热线聘请了3名专家，开展信息服务。热线开通以来，已接受群众咨询3000余人次，受到农民朋友的欢迎。二是建立特色产业信息资源库。依托十堰农业信息网，建立柑橘、茶叶、蔬菜、食用菌、黄姜、粮油种植、植物保护等特色产业信息资源库，在内容上涵盖产业发展状况、栽培技术、加工技术、市场行情等；在形式上既有短小实用文字信息，又有图文并茂的多媒体信息，还有新颖直观的视频信息。三是以信息为载体，引导农民开发产业。依托乡镇信息服务站，通过 “信息+科技+服务”的方式，指导农民科学高效开发产业。2009年丹江口市六里坪镇狮子沟村农民流转26.7hm2水田，但流转农户无信息、缺技术，选不准项目。六里坪信息服务站了解情况后，主动向其提供地膜莲藕开发信息，并从市农业局专门请来地膜莲藕技术专家，对该村进行全程技术指导和培训。该村2010年种植地膜莲藕33hm2，平均单产2000kg/667m2，比常规种植方式增产30%以上，节水30%以上，增加农民收入近50万元。

2.2 建立与农民对接的服务机制

为了让信息进村入户，着力把信息服务与农民的需求对接起来，引导农民走近信息社会，在信息的指导下，依靠科技生产，面向市场经营。一是细化服务对象，建立信息直送机制。与移动、联通等联合，通过市场运作，开展移动农信通和联通新时空短信服务。通讯部门建平台，农业部门出专家，对生产经营农户需求进行分类，细化政策法规、粮油种植、经作生产、畜禽养殖、水产养殖等信息用户对象，用体验服务的方式，巩固推广，全市移动农信通用户1万余户、联通农业新时空用户近10万户。二是发放专家名片，探索现场服务机制。2007年十堰市先后在全市9个乡镇探索示范科技信息服务专家名片制，对乡镇农技服务中心 （信息服务站）建立服务责任制，农技人员分区域包干服务，把农技人员的姓名、专业特长、服务区域、服务联系方式及 “农技110”订用、拨打方式等信息印制成一张名片，发放到村、组、农户。把农民的需求快捷地传递给科技推广、服务部门，想方设法把农技人员引到田间地头，促进双向对接。三是专家 “坐堂门诊”，建立点对点服务机制。“农技110”、农信通、农业新时空注册用户，有什么信息需求，可以将问题编发成信息，发到平台上，信息平台在24小时内将组织相关专家做专题解答，提高信息服务的针对性和实效性。

2.3 建立与市场对接的服务机制

坚持两条腿走路，加强公益性服务，探索市场化办法，推进农村信息化。加强推介宣传，促进信息服务进村入户。每年利用科技活动周、科技下乡活动等时机，组织农业、科技、移动、电信等部门，宣传推介农技110、农信通等市场服务业务。在宣传方式上坚持把专家讲课、田头示范等公益服务活动与开通体验服务、现场演示应用、订用 “农技110”业务优惠等市场活动结合起来，提高农民参与的积极性。加强与信息运营商之间的合作。先后与神农信息有限公司、中国邮科院电虹旭信息有限公司、武汉瑞派信息有限公司开展合作共建，建设基层信息服务站，共同开发服务市场，实现合作共赢。在与神农信息有限公司的合作中，吸引企业资金50多万元，建立基层信息服务26个，有效提升了基层信息站服务能务和水平。发挥信息优势，加大市场营销力度，帮助农民开展农产品营销。2009年郧县青曲信息服务站利用信息找市场，依托协会联农民。该站 （农业服务中心）创建农杰柑橘专业合作社，信息服务站负责人常发杰任合作社主任，通过合作社为当地农民销售柑橘1900t，有效解决了当地农民柑橘卖难问题，而且通过信息服务站销售的柑橘，比农户散卖，价格要提高0.10元/kg。

3 打造信息服务品牌

十堰市依托 “农技110”等信息服务平台，推进农村信息化，迈出了可喜的第一步，对促进山区现代农业发展，服务农村经济起到了积极的作用，正在成为服务“三农”的一大品牌。然而，由于农村信息化在国民经济信息化中起步迟，相对薄弱，在推进实践的过程中，仍存在不少制约因素。突出的是：山区农民信息意识不强，信息运用能力不高；农业规模化、专业化、市场化程度不高，产业化经营水平不高，信息通道 “路宽车少”；信息服务市场化刚刚起步，宣传推介面不广，农民参与度不高。针对这些问题，须加强以下几方面工作。

3.1 创新服务理念

树立 “三贴近”服务理念。贴近农业、贴近农村、贴近农民，围绕农业生产、加工、销售等环节，融入新农村建设，走进农民的生活，全方位开展信息服务，推进信息进村入户。树立品牌化服务的理念。加强信息平台、专家队伍、信息员队伍的规范化管理，进一步完善规章制度，推进服务标准化、优质化、品牌化，努力使农民 “使用 ‘农技110’，享受信息服务真情”。树立个性化服务理念。针对农村千山万水、农业千差万别、农民千家万户的实际，加大科技、政策、法律、市场等信息服务力度，对不同的区域、不同的产业，不同的服务农户，实施差异化、个性化的信息服务，把信息与 “三农”的需求对接起来。

3.2 整合服务资源

抓平台整合，积极探索对农业信息网、 “农技110”、农信通、农业新时空等平台进行有效整合的机制、路径和办法，提升优化功能，形成一个资源共享、功能互补、服务互动、权威便民、优质高效的农村信息化服务大平台。抓信息整合。加大各涉农部门的合作共建力度，建立信息沟通、协调、传递、共享机制，形成权威统一的信息发布渠道；加大信息资源库建设力度，分产业、分专业建立健全各类信息资源库，注重特色个性化建设，提高平台服务能力。抓人才整合，树立 “不求所有、但求所用、重求所为”的理念，整合各涉农部门的信息服务人才，建立服务激励机制，建设高素质的农业专家队伍和农业信息员队伍，保障信息服务功能的实现。

3.3 推进 “信农”对接

一要加大农业信息化、数字化建设力度。建立农业农村经济、农业特色产业、农业科技推广、农产品市场、农业种质资源、农业科技成果、农业服务专家等多元化的农业数据库，开发运用实用农业软件，加速推进遥感技术、地理信息系统、全球定位系统等信息化技术在农业领域的运用，发展精准农业，用信息化提升农业现代化水平。二要加大农业产业化推进力度。调整优化农业结构，着力推进区域化布局、专业化生产、规模化经营，加强对龙头企业、农民专业合作社的信息服务和辐射，提高信息需求度，增加信息公路流量，加快信息化步伐。三要加大信息服务 “三农”的力度。以信息为纽带，创新服务模式，积极探索 “信息+科技+推广、信息+基地+农户、信息+龙头企业+农户、信息+基地+超市、信息+劳务市场、信息+专业合作社+市场”等六大服务模式，推进多元化、多途径、多平台的 “信农”对接。四要加大农业信息服务体系建设力度。以 “农技110”为龙头，以项目为抓手，进一步建立健全市、县、乡、村四级信息服务网络。把乡镇信息服务站建设作为体系建设的关节点，认真总结 “信息服务站+农业服务中心”的推广模式经验。

3.4 加强部门合作

农村信息化涉及领域广、部门多，是一项运转复杂、综合集成、规模宏大的系统工程。必须加强部门合作，以 “农技110”为平台，共同推进信息服务新农村建设。各涉农部门要认真实施 “三电合一”项目，加快信息服务体系建设和专家队伍建设，向农民提供及时、高效的科技、政策、法律、市场等信息服务；科技信息部门要积极支持 “农技110”信息服务体系建设，组织开展农业信息科技攻关，开发应用系统，加快推进信息技术在农业上的推广应用；财政部门要对农村信息化推进工作给予必要的经费支持；移动、电信、联通、广电等部门要真正成为农村信息化的市场主体，加入 “农技110”信息服务平台建设，合力打造 “农村信息高速公路，加强基础设施建设，放大服务平台，延伸服务网络、提升服务功能，把服务触角延伸到乡村、农户、企业和农民专业合作社组织等服务对象；加强信息服务产品开发，加大推介宣传力度，通过一条短信、一张磁盘、一台电脑、一部电话，让农民享受到方便快捷、丰富多彩、称心如意的信息服务。