任建明

我国现行的公车管理体制不是要不要改的问题,而是必须要全国统一改,只有这样,才能走出多个地方和部门改革、受挫,再改革、再受挫的怪圈,最终取得我国公车管理体制改革的成功。

关于我国公车管理体制要不要改革、如何改革的问题已经讨论多年,很多地方和部门也都先后进行了改革试点,但最终却大多都以不彻底或失败而告终。问题到底出在哪里?下一步该怎么做?怎样才能成功彻底地改革这种体制?

公车改革最大的阻力源

我国现行的公车管理体制是一种落后的实物供给制或配给制,弊端甚多且日益严重。一是,财政负担沉重,甚至成了财政支出的“黑洞”。二是形成了特有的“轮子”上的腐败现象。三是公车的广泛配给严重助长了领导干部阶层的官僚习气。四是公车使用效率低下,浪费惊人。这些弊端是由我国现行的公车管理体制造成的,不彻底改革这种体制,这些弊端不可能从根本上得到克服。有关公车管理体制的特殊性决定了部分地方和部门单兵突进式的改革不可能到位,更不可能成功,而必须要全国统一进行。

据不完全统计,这些年我国已有上海、广东、辽宁、浙江等十几个省(区、市)部分地方以及外交部、国家审计署、国家宗教局等几个中央国家机关进行了公车改革试点。从各地情况看,多数是在乡镇,市(县)以及地(市)政府直属部门进行的改革。从改革的方向和具体政策把握来看,多数改革无疑都是正确的。……