高 骥 恩

（作者系中共河北省秦皇岛市委办公厅副主任）

党委值班室担负着全天候服务全局的特殊使命，是党委领导了解社情民意、掌握第一手资料的重要信息渠道，同时也是党委总揽全局、及时处置紧急重大突发事件、实施有效指挥的一个重要枢纽。面对新的形势和任务，要做好当前党委的值班工作，必须不断深化值班功能、创新工作机制、提高队伍素质，重点在“五求”上下功夫。

一、在强化值班辅政功能上求深化

为党委领导提供有实情、有分析、有建议、有价值的服务，必须不断深化值班工作功能，注重搞好三个转变。一是服务重点向为党委主要领导服务转变。为便于全面掌握党委工作的安排部署，及时了解党委领导的主要工作思路，市委办公厅特意安排值班室人员参加市委党委全会，列席秘书长碰头会等，采取课题牵引、电话咨询、走访调查等形式，掌握社会发展动态，主动向党委领导建言献策，以此达到以智辅政的目的。二是由习惯于事务性服务侧重于向政务性服务转变。彻底摒弃传统意义上“接打电话、收发文件、上传下达”较为单一的值班模式。坚持把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务服务的着重点。市委值班室在全市开通了“民生通道”热线，坚持为民排忧解难，得到了广大群众的高度赞誉。三是由浅层次、单一性服务向深层次、多面手参谋服务转变。受理值班事项和信息，坚持高站位分析思考，合理提出拟办意见，确保在第一时间向党委领导提供准确信息，为领导科学决策提供有效依据。坚持每月对收报信息情况进行分析汇总，科学研判各种影响社情稳定和可能发生紧急重大事件的苗头性、潜在性、倾向性问题。坚持每季度撰写一篇有深度、有价值的分析报告，为领导决策提供参谋服务。

二、在构建快速反应机制上求创新

随着各类突发性事件的增多，需构建反应灵敏、运转高效的值班预警应急机制。一是建立值班预警信息网络。构建以市委值班室为中心，覆盖全市值班工作重点单位，辐射县（区）、乡镇、村三级，延伸到社区、企业、学校、医院等部门，形成上下对应、左右衔接、全天候、无缝隙、高效能的值班网络。针对我市暑期的工作特点，重点在北戴河腹地、大型活动场所、高危敏感地带、重要交通关卡等部位扩大信息直报点，扩建直报员队伍，形成真正的“前沿观察哨”，确保紧急情况重大事件在第一时间报处。二是建立信息管理数字化平台。进一步加大对全市各级党委值班工作数字化建设投资力度，市委办公厅投入20余万元，在全省率先为市委值班室购置配备LED电子显示屏及配套设施，并联通各县区和市直重点部门，逐步建立起电话通讯、图文传输、计算机网络为一体的快速反应信息链，实现各项值班信息事务的远程部署和机动指挥。三是建立兼容一体的应急联动体系。紧紧围绕安全生产、疫情舆情、社会治安、群众上访、自然灾害等内容，整合应急资源，联动县(区)和市公安、信访、安全、安监、煤炭、水务、林业、卫生、宗教、气象、地震等重点单位定期开展处置紧急重大事件模拟演习，以练促战，提高快速应对处置紧急突发事件的能力。

三、在完善规章制度上求规范

健全值班工作制度，规范值班工作程序，提高工作质量和办事效率，是推进值班工作的有效保证。

一是严格落实报告紧急情况重大事件的各项规定。为适应新形势新任务的需要，本着“堵漏、补缺、管用”的原则，市委办公厅以省委办公厅《紧急情况重大事件报告工作规定》为依据，在借鉴外地经验、结合自身实际的基础上，制定和印发了《秦皇岛市报处紧急情况重大事件实施细则》，具体规定了重大突发事件报告的范围、内容、时限、方式以及报告界定和标准，并把这些制度连同省委办公厅的有关文件辑印成册，人手一份，让大家熟记内容，并准确把握运用，确保值班工作有章可循、有据可依。二是严格规范各项值班制度。在工作实践中，市委值班室形成了一套科学、规范、完善的值班制度。对不合时宜的制度，及时进行修订和完善。针对特殊时期、重要阶段，对领导带班、值班员在岗、交接班等制度在原有制度的基础上重新做一些硬性规定，提高门槛，有效杜绝断岗、误岗等现象。三是联合督导检查。市委值班室会同市委督查室与作风建设年办公室成立联合检查组织，采取实地检查、电话询查、明察暗访、随机抽查等方式，不定时对全市党委系统值班工作进行督导检查，发现问题，及时纠正，确保全市值班工作“零失误”。

四、在亮化服务窗口上求特色

值班工作是党委联系群众的桥梁与纽带，是服务群众的前沿和窗口，值班人员的言行和举动，代表着党委和机关的形象。值班人员必须牢固树立“以人为本”的理念，为群众排忧解难，以热心周到的服务向群众传递党的温暖。一是优化值班服务环境。市委从充分满足值班服务的实际需求出发，筹措两万多元资金，对市委值班室的办公设施进行全面改造，对市委值班室的办公软环境进行高标准的提升，以良好的服务环境和高效快捷的工作效率为群众提供更加优质的服务。

二是开展“六不让、三满意”活动。即：不让领导交办的工作在这里延误、不让应该传递的信息在这里中断、不让需要办理的文电和事项在这里积压、不让各种差错或失误在这里发生、不让来机关办事的同志在这里受到冷落、不让党的形象在这里受到影响，努力实现领导满意、基层和群众满意、上级和兄弟单位满意，树立党委机关热情文明、严谨规范、务实高效的良好形象。三是推行微笑服务，打造服务品牌。值班人员牢固树立“人民利益至上”的理念，深怀爱民之心，恪尽为民之责，以追求高效服务为着力点，从提高办事效率上做文章，从群众满意上下功夫、求实效，“带着感情来服务，用换位思考来解难”。以真诚换理解，以奉献赢民心，通过热心周到的服务向广大群众传递党委的声音，密切联系群众，促进社会和谐，打造具有秦皇岛特色的值班工作。

五、在提高队伍能力素质上求成效

建设一支高素质的值班干部队伍，是搞好值班工作的前提和基础，是值班工作做到快速高效的决定因素。一是严把“进口”。值班工作紧张辛苦、枯燥拴人，值班人员不但要有较高的业务素质，而且还要有默默无闻、甘于奉献的精神，能够耐得住寂寞、守得住清贫、经得起考验。坚持高起点、严要求，严把“入口关”，实行逢进必选、竞争择优的措施，保证新进人员的高素质，确保干部队伍建设的高起点。二是注重培养。值班工作具有很强的政治性、政策性、时效性，根据新形势、新任务的发展要求，我们注重教育和引导广大值班人员不断强化政治意识、大局意识、责任意识和质量意识，自觉站在政治和全局的高度观察、分析和处理问题，不断增强使命感和责任心，努力提高工作质量和效率。三是锤炼队伍。多为值班人员着想，从各方面给予支持、关心和照顾，为他们提供学习深造、多岗位锻炼的机会和条件。深入开展岗位练兵活动，以练促战，让值班人员在参与党委中心工作和重要任务的实践中增长才干，全面提高值班人员的分析判断、临机处置、语言表达、文字综合、督办协调能力。