□丁尚云

新时期企业信访稳定工作呈现出形式趋于群体化、内容趋于实际化、对象趋于多元化和调处趋于艰难化的新特点。研究信访工作方法，化解企业信访矛盾，是一项重要的政治任务，涉及企业改革发展稳定的大局。

重心下移强化基础工作

任何问题的出现、矛盾的发生都有一个发生、发展的过程，都有端倪可查，这就要求我们善于从工作的薄弱环节中发现问题，从苗头性问题中洞察本质，做到见微知著、未雨绸缪。各级基层单位和领导干部都承担着为不同利益群体化解矛盾的重任，要把处理好群众问题当成自己的责任，把群众的疾苦时刻挂在心上。要加强一级对一级的监督检查，把责任落到实处。必须牢固树立固本强基的理念，做到重心下移，关口前移。要立足抓小、抓早、抓苗头，及时化解矛盾，就地解决问题。

许多涉及群众切身利益的信访突出问题，往往都与政策的制定和执行有着密切的关系。企业在制定出台内部改革和产业结构调整的政策时，要做好科学论证和风险评估，统筹考虑，尽量做到从源头上不发生或减少不稳定因素。

以人为本解决实际困难

企业产生的矛盾，发生的群众信访诉求，基本上都涉及职工群众的切身利益，也都要求为其解决实际困难。出现矛盾并不可怕，关键是要正确看待矛盾，妥善化解矛盾。要把领导工作的着力点放在解决问题上，领导干部要敢于面对矛盾，勇于解决难题。

要提高新形势下做群众工作的本领，从调查研究入手，对群众的信访诉求，特别是群体性信访诉求，要做到思想状况清、家庭情况清、身体状况清、技能特长清、就业愿望清，切实落实帮困措施，完善帮困救助工作机制。

信访工作是了解民意，为民排忧解难的有效途径。 赵奕松 摄

就业是民生之本，就业是帮助生活困难家庭摆脱经济困境的根本之路，大力推进生活困难家庭实现再就业是化解矛盾，促进和谐企业建设的有效途径。千方百计开发适合大龄人员的再就业岗位，是推进再就业工作的关键所在。对生活困难家庭，要创造条件使他们实现再就业，从本质上解决实际困难。可通过开发一些公益性岗位，提供新的用工岗位等措施，使有就业愿望的人员实现再就业。对生活困难的群众，还要做到“真困难真帮助”，要开阔思路，创新工作方法，在做节日走访慰问工作的同时，加强对特困家庭的日常帮扶救助工作，切实帮助困难群众解决实际问题。

建立责任追究制

企业要紧紧围绕当前形势下信访矛盾的新情况新特点，组织开展矛盾纠纷排查活动。应把经常性排查与集中排查、全面排查与重点排查结合起来，梳理群众反映的问题，及时发现可能影响企业稳定尤其是可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，建立企业不稳定因素排查台账，做到底数清、情况明。对排查出来的信访稳定问题，要逐一分析、归类，把责任落到实处，形成一级管一级，一级向一级负责的责任体系。

各级领导干部要高度重视，把信访稳定工作列入重要议事日程，掌握信访工作的开展情况，研究信访工作的重大问题。党政主要负责人要切实担负起第一责任人的职责，亲自过问、部署、督察。要落实领导分工负责和部门负责制，真正做到主要领导负总责、分管领导直接负责、其他领导实行“一岗双责”，分片包干。

对发生的群体性事件，主要领导要靠前指挥，及时妥善处置。对信访问题推诿不办、弄虚作假、失职渎职造成严重后果的，应依法严肃处理。对因工作失职、激化矛盾，造成群众越级上访、重复上访、集体上访或不良影响的，要及时通报，严肃追究有关部门和领导的责任，使信访工作真正成为维护人民群众根本利益的工作。

热情认真做好接访工作

信访工作是了解民意，为民排忧解难的有效途径。要做好新时期信访稳定工作，培养和建设一支政治素质好、政策水平高、务实高效、有强烈事业心和责任感的信访队伍非常重要。

强化学习。信访工作者必须自觉加强学习党的路线方针政策，更新各种专业知识，熟悉党和国家的有关方针政策，熟悉企业改革调整等各项规定办法，不断提高自己的政治理论素养和政策水平。要积极宣传党和国家的方针政策。提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾的能力。

认真贯彻信访工作接待制度。在接待工作中，坚持实事求是、依法处置、有情操作、妥善化解的原则。接访人员要有贴近群众的亲和力，要有依据政策法规现场处置问题的能力，要有驾驭复杂局面的能力，使来访者“坐得住、听得进、信得过、气得消”。

优化接待服务。接访人员要切实转变作风，善待群众，设身处地地想群众之所想，帮群众之所困，解群众之所难，真正做到热情接待，诚心办事。对来访者反映的问题，要认真听取，对提出的要求，能解决的应尽快帮助解决，对于不符合政策规定不能解决的要向来访者说明情况，耐心做好解释工作。晓之以理，动之以情，就会收到“春风化雨，润物无声”的效果。