本刊记者 徐 华

一往情深助力船舶工业

本刊记者 徐 华

2009年，金融危机突然而至，快速发展的中国船舶工业遭遇严峻挑战。作为政策性银行，中国进出口银行始终不离不弃，为危机中的船舶工业遮挡风寒。今年，面对依然严峻的市场形势，全国政协委员、中国进出口银行行长李若谷在接受采访时表示，中国进出口银行对中国船舶工业依然一往情深。

李若谷

中国进出口银行董事长、行长，历任中国人民银行副行长，国际货币基金组织中国副理事，非洲开发银行中国副理事，加勒比开发银行中国副理事，东南非开发银行中国副理事。曾任国际货币基金组织亚洲部经济学家，中国驻亚洲开发银行执行董事，亚行预算委员会主席，亚行检查委员会委员，货币政策委员会委员。出版过《走向世界的中国金融》、《全球化中的中国金融》，主编《经济全球化与中国金融改革》、《国际经济一体化与金融监管》、《国际金融调研论文集》。

记 者：船舶工业一直是进出口行支持的重点行业。在船舶工业遭受金融危机严重冲击的情况下，作为政策性银行，中国进出口银行加大了融资支持力度，具体采取了哪些措施？

李若谷：中国进出口银行坚决贯彻落实《船舶工业调整和振兴规划》的要求，充分发挥政策性银行的主导作用，为帮助我国船舶骨干企业争订单、保订单，度过危机，为促进船舶工业保增长、调结构、促发展发挥了重要作用。

首先，加强了与骨干船厂的战略合作。2009年，我行先后与中国船舶工业集团公司和中国船舶重工集团公司签订了授信1000亿元和600亿元的战略合作协议，还与其他几家骨干民营船厂达成战略合作意向。同时授予两大集团1144亿元保函授信额度，并最大限度地给予了保费优惠，帮助船厂合同及时生效。

其次，创新业务品种，首推船舶保函银团业务。我行在国内首创了船舶保函银团，并成功牵头组建了三个船舶保函银团，签约金额达103亿美元。该业务是我行积极应对市场调整，积极帮助船厂降低融资风险的有力举措，有助于船厂节约成本、促进对外接单、提升核心竞争力。

记 者：在支持造船企业度危机的过程中，如何体现产业政策？

李若谷：积极配合国家的船舶产业政策，充分利用政策性金融手段，对高技术、高附加值船舶以及海洋工程装备的研发和制造，对船用关键设备的研发和制造，给予重点支持，先后支持了包括海洋钻井平台、三用工作船、供应船、VLCC、LNG船等高技术、高附加值的船舶产品出口，支持了我国船舶制造业整体水平的提升。

记 者：危机时期，订单成为企业持续生存与发展的必要保证，那么，在帮助国内船厂争取新订单方面，进出口行是否加大了买方信贷支持力度？

李若谷：我行从大局出发，扩大出口买方信贷，缓解国外船东资金紧张状况，借此帮助我国船厂保住订单。先后与60多家国内外大中型船东探讨买方信贷合作，特别是对骨干船厂推荐的船东十分重视。危机爆发以来，我行批贷的船舶出口买方信贷金额增加，并与境外船东签订了大金额的框架合作协议，对船东履行和加大在国内船厂订船发挥了重要的作用。我行提供的船舶出口买方信贷支持的船舶出口吨位数占我国今年新接订单的30%，有力支持了国内船厂承接新订单。

截至2009年底，我行累计发放船舶贷款1167.88亿元人民币和84.8亿美元，开立了232.48亿美元出口船舶退款保函，累计支持了3722艘、604.68亿美元的船舶出口。

记 者：我们看到，今年中国经济已在全球范围内率先回升向好，那么，您对船舶市场的未来形势如何看？

李若谷：2010年，全球经济开始恢复性增长，船舶工业面临的大环境有所好转。但世界经济全面恢复还需要时间，船舶工业长期积累的产能过剩和巨量手持订单使得船舶市场难以在短期内走出低谷。目前，全球造船产能已达2亿载重吨，远远超过1亿载重吨的新船年均需求。考虑到新船完工、新增订单以及订单撤消等因素，预计2010年年底，全球手持订单将不到4亿载重吨，不足2年的工活量。2010年下半年，将有很多船厂面临开工不足的局面。韩国在新船订单方面已连续四个月超过我国，而且其低价抢单有愈演愈烈之势。因此2010年争夺新订单将比2009年更激烈。而手持订单的撤消和延期的风险依然存在，保订单的任务并未减弱。因此，2010年我国船厂接单面临更大的困难，我国造船工业将面临更严峻的局面。2011年以后将面临订单短缺的窘境，部分新兴的中小船厂存在倒闭的风险，大型船厂也会面临经营困难。

记 者：针对这一情况，中国进出口银行是否考虑加大支持力度？会在哪些方面？

李若谷：作为政策性银行，2010年，我行将继续贯彻落实《船舶工业调整和振兴规划》的精神和要求，继续为国家分忧解难，在风险可控的前提下，继续加大船舶融资力度，开拓创新，支持我国船舶工业度过低谷阶段。

我们会继续加大买方信贷支持力度。首先加大对现有优质国外船东的支持力度，满足这些船东在我国船厂的现有订单和新订单的资金需求。其次，将挺进新国别、培育新客户，积极开拓印度、委内瑞拉、巴西、澳大利亚及中东地区国家，支持这些国家船东到我国船厂造船。同时加大对国内船东的支持力度，重点开拓国内大中型航运企业和地方企业客户，支持国轮国造。

加大卖方信贷支持力度。继续加大对骨干船厂的支持，重点支持高技术含量的项目。扩大“中国因素”的支持范围，将涉及提升国家能源产业与船舶产业竞争力、国家能源交通安全合作等领域，纳入信贷支持范畴。

继续加大对我国船厂的出口船舶预付款保函支持力度，并开办针对国外船东的买信项下的付款保函业务，进一步支持我船厂保现有订单。

记 者：如何看待我国船舶工业存在的风险？

李若谷：我国是造船大国，我国现有3000多家船厂，现有的船舶产能在6000万载重吨左右，还有2000多万载重吨处于“有规划、准备上”的状态。2009年我国造船三大指标的国际市场份额进一步提高，造船完工量、新接订单量、手持订单量分别占世界市场份额的34.8%、61.6%、38.5%，手持订单量和新接订单量已超越韩国，居世界第一，造船完工量仅次于韩国，居世界第二。但我国造船业的核心竞争力不强，自主设计的主流船型缺乏具有国际竞争力的世界品牌，高新技术船舶仍然要依赖国外设计，配套产业严重滞后，造船业能源资源消耗处于较高水平，还不是造船强国。而且据测算，经济复苏之后，全球范围内每年的船舶需求量在1亿载重吨左右，我国船舶工业若只拿到30%的份额即3000万载重吨，那么我国船舶工业就会严重产能过剩。部分新兴的中小船厂存在倒闭的风险，大型船厂也会面临经营困难。

记 者：对此您有何建议？

李若谷：为了保持我国船舶工业健康长远地发展，进行结构调整、并购重组、行业整合、产业升级是我国船舶工业必须经历的过程。我国船舶工业要抓住机会，抓好自主创新、产业升级、节能降耗等工作，加大资源整合力度，提高船舶行业的产业集中度、技术水平，使我国逐步完成从造船大国向造船强国的转变。

记 者：随着订单不足和产能过剩矛盾的凸显，造船企业的大规模兼并重组不可避免。对此，进出口行有哪些考虑？将如何发挥作用？

李若谷：前几年航运市场火爆，船舶产业发展迅速，产业发展中的不少深层次矛盾没能得到及时解决。据统计，目前我国船舶手持订单中，技术含量较低的散货船超过60%，船舶市场的低迷将这种产能过剩和粗放型增长的弊端进一步放大。船舶市场由卖方市场转向买方市场，船东对船型、船用设备要求更加苛刻，自主创新能力不足，产品性能低，使我国船舶工业在激烈的竞争中，处于不利的地位。进行产业结构、产品结构以及企业组织结构等方面调整，实现产业升级势在必行。造船业应把结构调整作为应对危机、抢抓下一轮全球经济发展机遇的重大举措。要从主要依靠扩大基本建设规模到主要依靠已建成的现有产能，提高效率来扩大市场占有率，变化产品结构，去适应市场需求，提高现有产业的集中度，培育大企业、大集团，增强船舶工业整体的竞争实力。

作为政策性银行，我们责无旁贷，除了前述从加大提供买方信贷、卖方信贷和对船厂开具保函等方面支持我国船厂“保订单”、“抢订单”之外，还将重点支持高技术含量项目，重点支持骨干企业。进一步研究船舶企业并购贷款和新船型新技术研发贷款，支持大型骨干企业进行兼并重组，提高产业集中度，提升产业水平。同时，严格控制新船坞、船台等船舶企业固定资产贷款，从资金方面限制船舶产业产能的扩张，促进我国船舶工业健康发展，实现由造船大国向造船强国迈进。

记 者：中央经济工作会议对调结构再次定调后，进出口行将如何促进船舶工业的产业结构调整？有哪些具体措施？

李若谷:中央经济工作会议再次强调结构调整后，我行将加大金融支持力度，促进我国船舶工业的产业结构调整。

一是继续加大对骨干船厂的支持，并加大提供船舶企业并购贷款和出口船舶基地建设贷款的力度，以支持我国船舶行业进行兼并重组，培育大企业、大集团，完成船舶企业的规模建设，提高产业集中度和整体实力。

二是对VLCC、LNG船、LPG船、海洋工程装备等高技术含量、高附加值项目以及对船用关键设备的研发和制造，给予重点支持，继续推进船舶新技术新船型研发贷款的落实，以促进企业产品结构调整，提高船舶行业的技术水平。

As a policy bank, the Export-Import Bank of China helped shipbuilding industry to keep out the coldness form the financial crisis. During the Two Sessions period, Li Ruogu, CPPCC member and the President of the Export-Import Bank of China, expressed in the interview that the export-import bank of China is still passionate and devoted to support shipbuilding industry.

Reporter: Under serious impact of the fi nanciaI crisis,the export-import bank of China increased their financing support to the shipbuilding industry. What are the specif i c measures?

Li Ruogu:First, we strengthened strategic cooperation with the backbone shipyards. We successively signed a cooperative agreement with CSSC and CSIC, through which they received a bank credit of 100 billion and 60 billion yuan respectively. We also reached the intention on strategic cooperation with several other major private shipyards.

Secondly, we innovated our new business services. We launched the ship’s L/G bank consortium providing group guarantee for ships and successfully led three ship’s L/G bank consortiums with a total contract of $10.3 billion.

Reporter: How do you reflect the industrial policy in the process of supporting the shipbuilding enterprises to overcome the crisis?

Li Ruogu:We actively applied the national industrial policy and made full use of the policy financing measures to provide full support to research and manufacture of hightech and high value added ships, offshore engineering equipment as well as key marine equipment. We have supported the exportation of high-tech and high value added ships, includes offshore drilling platform, AHTS,VLCC, LNG carrier and promoted the upgrading of our country’s overall ship manufacturing level.

Reporter: This year, the shipbuilding market will continue in the downturn, will the export-import bank of China increase its support? and in what aspects?

Li Ruogu: As the policy bank, we will continue to increase the buyer credit support in 2010. Firstly, we will increase support to the existing good quality foreign owners and provide them with capital support in the existing and new orders in our country’s shipyards. Secondly, we will enter new countries, develop new customers, explore market India, Venezuela, Brazil, Australia and the Middle East countries and support ship owners in these countries to build ships in our country. In the same time, we will increase support to domestic shipowners, focus on developing domestic large and medium-sized enterprises and local customers and support national ships built by domestic shipyards.

We will increase the seller credit support. Continue to increase support to the backbone shipyards and mainly support high-tech projects. Will enlarge the support scope of "China factor" and involve in the areas of updating the competitiveness of national energy industry and shipbuilding as well as cooperation in national energy transport safety,which will be included in the credit support scope.

We will continue to increase the support in advance payment quarantee for Chinese ship export and develop the advance payment quarantee business for foreign shipowners to support Chinese shipyards to keep their existing orders.

Being Devoted to Support Shipbuilding Industry

Reporter Xu Hua