文 汪春霆 研究员 中国电子科技集团公司54所 副总工程师

1 概述

公共安全应急保障工作是国家安全和社会稳定的基石，是经济和社会发展的重要条件，是人民安居乐业的基本保证，是全面构建社会主义和谐社会必须解决的重大战略问题。

目前，我国正面临经济和社会发展的重要机遇期，同时也是实施我国现代化建设第三步战略部署的关键时期，保持长期和谐稳定的社会环境与安定团结的局面是我国面临的重要任务之一。

自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件一并列为突发公共事件。我国每年因突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，综合经济损失高达数千亿元。2003年，我国因生产事故损失2500亿元、各种自然灾害损失1500亿元、交通事故损失2000亿元、卫生和传染病突发事件损失500亿元，共计达6500亿元，约相当于当年我国GDP的6%。由安全问题造成大量的人身伤亡和巨大的财产经济损失，对公众的心理会造成较大的影响，而且会影响社会安定和经济发展。

今后的五到十年，是我国社会经济发展的关键时期，也是各种矛盾的凸显期。各种自然的、社会的和技术的安全风险将交织并存，公共安全面临着更加严峻的形势与挑战。突发公共事件给人民生命和财产带来重大损失，制约国民经济全面协调可持续发展。毋庸置疑，强大的突发公共事件应急处置能力是减小损失、创造良好社会环境的关键。

2 国内公共安全应急系统发展现状

我国对于公共安全及应急联动综合信息系统的关注由来已久。……