文 沈永言

1 三网融合的内涵与意义

1.1 内涵

三网融合早在1997年第一次全国信息化工作会议上就被正式提出，2000年被首次载入中央工作文件。党的十五届五中全会通过的“十五”规划建议和十六大通过的“十一五”规划建议中，都对三网融合提出明确要求。直到2010年初，在金融危机的倒逼下，三网融合才从党的文件走进政府工作报告，前后历经十二年之久，开始了实质性的启动。

一般来讲，三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带电信网、数字电视网和下一代互联网演进过程中，在技术、网络、终端、业务、产业和管制等方面的趋同和相互渗透过程，其具体内涵如下：

首先是技术融合。数字编码调制、IP联网、光纤传输、高速路由交换等技术已被三大网络所普遍应用，这是三网融合的根源。

其次是网络融合。信息传输的数字化、分组化导致三大网络的技术体制出现了趋同趋势。在IP技术的影响下，电信网和广电网先后开始采用分组传输模式，电信网越来越多地具有组播、广播功能，而广电网普遍具有双向传输和交互功能。由于网络的融合，数字化的视频、语音、数据等内容可以经由三大网络任意传输。

第三是终端融合。数字处理、存储和显示等技术的普及应用使得电话、电视、电脑都具有不同程度的多媒体信息处理能力。比如，移动电话终端可用于无线上网和电视接收，数字电视终端可以用于上网，电脑终端可以用于视频点播和网络电话。……