陈春燕

摘要:本文分析了南通集装箱的发展现状,存在的主要问题,并给出了相应的合理建议。

Abstract: The thesis describes the current situation of the Nantong container and the exiting problem, and the proper suggestions are given.

关键词:集装箱;存在问题;发展建议

Key words: container; existing problem; suggestions

中图分类号:T59文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0033-01

1南通港集装箱运输发展现状

自1997年南通港建成集装箱专用码头后开始投入使用,1998年的集装箱达到13.03万标准箱,1999年达到15.81万标准箱,并连续两年蝉联长江港口集装箱运量第一名。正当南通港对集装箱运输踌躇满志,准备实现跨越式发展的时候,情况却悄悄发生了变化,致使集装箱发展速度放缓,且呈现近洋航线逐步萎缩、内支线逐步增加的趋势。原先南京港、张家港、南通港的近洋航线直接喂给日本、韩国和香港的集装箱,现在大多转变为内支线喂给上海港,包括长江南京港以上的港口,原先通过内支线送达南京以下港口的,现在也改为内支线直达上海港。而如何改变这种局面,使南通港集装箱运输得到长足的发展,是南通港集装箱运输正面临的问题。

2南通港集装箱运输存在的主要问题

(1)上海港的发展优势。国家决定建设上海国际航运中心,给予上海许多特殊的政策,上海市也倾全市之力扶持上海港集装箱发展,上海港的竞争优势得以很快提升,包括上海港在国际上的知名度优势,各大船公司云集上海的优势等。这使得南通港在内的长江诸港在集装箱发展中处于劣势地位,从而客观上抑制了长江各港的集装箱发展。(2)码头泊位趋紧,机械设备配置不充分,计算机信息化管理滞后。南通港现有集装箱码头深水岸线440米,配有4台集装箱桥吊,年综合吞吐能力达到25万标准箱,2004年的集装箱吞吐量已经达到饱和状态,集装箱码头泊位的不足已经显现;现代化的集装箱码头采用EDI已经成为必备设施,电子化口岸将“一关三检”和集装箱运输相关的码头、船货代理、理货等行业连为一体,极大方便外贸货物进出口的运输,但南通港至今还没有采用EDI单证信息交流系统。(3)口岸环境整体不佳。港口政企分开后,地方政府特别重视“一城一港”的体制下,以港兴城、港为城用的发展思路,改善口岸运输环境已成为各地政府发展港口的重要工作。政府出面与“一关三检”的沟通,为当地货物进出口创造了非常优越的条件,深圳的空箱查验做到了道口不停留,珠三角的集装箱监管就近解决;宁波港的检验做到电子提前预检,极大地方便了货主进出口手续,节省了大量的费用,增强了当地进出口货主在市场经济中的竞争力,形成良性的物流循环。而南通港口“一关三检”功能还不完备,不能适应发展需要。(4)垄断经营。南通港集装箱基本上是垄断经营,内部几乎没有任何竞争。这也是导致价格高、服务差的一个重要原因。

3南通港集装箱运输发展建议

(1)加快集装箱专用码头建设。集装箱运输是资金、技术密集型的产业。南通港要加快发展集装箱,就必须加快硬件建设。加快狼山港区三期工程中的集装箱码头的投产同时,要规划好四期集装箱码头的建设和各项前期工作,要加快洋口港区集装箱码头的建设。要努力吸引外资,特别是国际知名大企业到南通来投资建港,发展集装箱。要联合船公司建港,多开新航线。要鼓励其他非公有经济成分建港,共同推进南通港集装箱发展。

(2)加快港口集疏运网络建设,拓展经济腹地。集疏运系统的便捷程度在港口竞争中有着举足轻重的地位,减少集疏运成本、提高运营效率成为港口扩大腹地、吸引箱源的重要手段。便利的铁路、公路、内河和近海运输网为客户提供快速的中转服务,吸引全世界海运航线汇聚于此,成为长江三角走地区与世界贸易的一个重要门户。当前,南通港重点仍然是要增加内支线密度;加快苏通大桥的建设,该桥的建成对将来洋口港吸引苏南地区部分远洋集装箱关系重大。加快建设通沪铁路,缩短南通与上海空间距离,更好的促进南通与上海间的区域合作;加快建设港区铁路专用线,加强水铁联运,提升南通港在我国主枢纽港中的地位。

(3)拓展港口物流功能,加快集装箱物流中心建设。现代意义上的港口不能仅仅满足于卸得下、装得上、运得走,港口应是资源配置的平台、第三方物流的平台。要达到这一目的,最快捷、有效的途径就是加快港口综合物流园等三大物流园区的建设,加快港口工业园区建设,不但使南通港货畅其流,而且还要使经南通港中转的货物增加附加值、提高含金量。南通港要发展为长三角北翼的支线港、枢纽港,需要为南通的经济腹地提供综合物流服务,要大力发展仓储业和加工业,加快进出口货物,中转分流速度,将南通港建设成苏北物流中心。

(4)努力增开集装箱航线航班。南通港作为上海国际航运中心的组合港成员,要融入上海国际航运中心,成为长三角港口圈北翼的主要支线港。2005年底上海港洋山深水港将投入运营,根据港口现实状况,结合海上集装箱运输的经济规律,洋山深水港的运营模式以接纳超大型集装箱船舶为主,补充上海港2006年的300万标准箱增量。而洋山二期码头建成投产,港口相关运输企业经营完全市场化,洋山集装箱码头由多家性质的企业法人经营,由此将产生多种商机,与港口相关的产业诸如海运船舶装卸、内河船运、船货代理、船舶用品供应、拖轮服务、外轮理货、江海转运、公路运输等都将呈现“百家争鸣”的现象。

(5)优化口岸环境。口岸环境的好坏是一个港口能否健康发展的关键因素之一。南通港的集装箱要想快速发展,就必须尽快改善口岸环境。要成立由市长为组长的口岸环境整治领导小组;要尽快建设成大通关集中办公楼,将所有与企业办理进出口手续有关的单位集中起来办公;并大力度地进行通关改革,学习上海港、宁波港等大通关的改革的经验,以上海港的通关速度为标准,对达不到标准的限期整改;要尽快建成港口EDI信息系统,将其他部门的信息系统整合到这个系统之中,提高南通口岸的信息化水平;要借鉴上海港、宁波港的做法,实行提前报检、提前报关、实货放行。只有切实改善了口岸运输环境,创造有利于进出口外贸企业和物流企业的政策,才能为南通的经济发展创造出优越的口岸环境、为南通港集装箱运输的发展提供一个优越的平台。

(6)提高港口的竞争力。利用价格杠杆作用,吸引集装箱通过水路运输,同时涉足陆上集卡运输业务。在短距离(300公里左右)的集装箱运输方式中,汽车与船舶比较,无论在时间还是费用上,船舶运输都不占优势。在竞争中,水路运输如果没有特殊的优惠价格,货主很难选择水路运输方式。因此,水路必须在口岸使费(包括港口建设费、装卸费、堆存费等)、水路运费、政府规费(包括“一关三检”以及发生的相关费用)等给予特别的优惠,使水路运输方式与公路运输方式的价格比达到进出口客户能够接受的程度,才能发展水路运输和提高港口吞吐量。同时,适当发展陆上集卡运输业能为公司带来经济利益和箱源,便于为客户提供“一条龙”运输服务。