（长春工业大学人文信息学院，吉林长春130122）

科学发展观指导下的独立学院可持续发展方略

张金良，李文博，马洪亮

（长春工业大学人文信息学院，吉林长春130122）

随着我国经济和社会持续快速发展，高等教育得到了进一步发展的空间，独立学院更是从高等教育发展战线上的一名新兵逐渐发展壮大起来。吉林省独立学院经历了十年的发展建设，从无到有，从弱到强，逐渐成为一支吉林省高等教育发展的中间力量。根据独立学院的办学体制与办学模式，依托母校或举办校的影响力，独立学院的在校生人数，已占全国高校在校生人数的10%强。但是随着生源的减少，一些地区的小学、中学合并与撤销，高校的发展也面临着生源减少的危机。本文运用科学发展观，从四个方面阐述了独立学院的可持续发展。

发展观；可持续发展；质量；特色；人才；制度

一、问题的提出

（一）独立学院发展的现状及问题

独立学院是我国利用现有优质高等教育资源和不断扩大新的高等教育资源的有效形式，是高等教育发展模式的一项创新。独立学院发源于1993-1995年一些公立高校内部以民办机制运行的二级学院，形成规模于1999年高等学校的持续扩招，2003年教育部发布《关于规范并加强普通高等学校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》和《关于对各地批准试办的独立学院进行检查清理和重新报批工作的通知》，明确定义为“独立学院”,并对其规范发展提出了7个“独立”要求，2004年独立学院独立颁发毕业证书。截止至2006年5月，教育部确认的独立学院达到了317所。目前，国家教育行政部门正在按照“积极支持、规范管理”的原则引导独立学院向着“优、独、民”的健康方向发展。

但是独立学院在发展过程中难免要出现一些问题，如办学特色不明显，教学质量不高，产权政策不健全，内部管理不规范，政策法规不完善，等等。由于一些独立学院在招生政策、学生助学贷款政策以及质量评估政策方面都缺乏相关的配套规定，致使一些不符合条件的独立学院被亮黄牌或限制招生，甚至被停招或停办。这些问题都制约着独立学院的发展。

（二）科学发展观的内容与要求

在党的十七大上，胡锦涛总书记在《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾，指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的思路和战略，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想，标志着中国共产党对于社会主义建设规律、社会发展规律、共产党执政规律的认识达到了新的高度，标志着马克思主义的中国化，标志着马克思主义和新的中国国情相结合达到了新的高度和阶段。科学发展观，是立足我国国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。

科学发展观不仅在我国经济与社会发展上具有重大的指导作用，而且对独立学院的发展同样具有重要的指导意义。当前，独立学院必须全面贯彻科学发展观，坚持把生存和可持续发展作为兴校的第一要务，以学生为本，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量，坚持质量立校、特色兴校、人才强校、依法治校的办学理念，确立科学的发展定位，不断提高教育教学质量，实现独立学院又好又快的发展。

二、独立学院可持续发展的具体方略

（一）质量是独立学院发展的生命线，要坚持质量立校

独立学院独立颁发文凭后，一些考生和家长认为，学校的文凭固然重要，但关键还是学校的教学质量。因此，根据独立学院招生生源情况来看，必须抓好质量关，必须坚持教学中心、质量第一的办学思想，必须坚持质量立校的办学方针，必须坚持以市场需求为导向的人才培养目标，这是教育工作的基本规律。

1.牢固树立质量意识

首先，独立学院领导必须牢固树立质量意识，重视学生教育教学质量，这是提高教学质量的前提。其次，独立学院领导必须向教学投入必备的资金支持，这是提高教学质量的基础。最后。学院员工要上下一致，齐心协力，形成全员育人、全方位育人、全过程育人的良好氛围，这是提高教学质量的保障。

2.改革教学内容和创新教育方法

（1）改革教学内容

减少必修课，增加选修课；减少理论课，增加实践课；减少验证性实验，增加综合性、设计性实验，让学生自主选择学习内容、组建合理的知识结构，较多时间安排学习内容，较多时间参加课余活动，发展自己的能力。

实践课是培养学生创新精神和创新能力的重要环节，工科学生除了实验课在实验室上外，课余时间要布置教学内容，要以竞赛为载体，先把学生“撵”进实验室，再安排学生“泡”在实验室，让学生熟悉和使用本专业领域内最新的仪器设备；文法经管科学生要多接触社会，多参加社会公益活动和工厂劳动，以增强其社会适应性和专业技能的提高。

（2）创新教育方法

古语云：“授人以鱼，不如授人以渔”，“师傅领进门，修行在个人”。在教学方法上创新与改革是最主要的。在创新人才培养上，美国教育注重基本素质和创新能力的培养；法国教育强调动手做；日本强调“博才取胜”，即给学生复合性和综合性知识结构；加拿大注重紧密联系实际；英国注重学生的个性和专特长[1]。因此，要采取问题式、参与式、讨论式、案例式等教学方法，课堂教学以讨论为主，教学同实践紧密结合，教学与研究相结合，鼓励学生的创造性思维，培养时代需要的新型人才。

3.完善质量监控体系

严进严出是精品；宽进严出是次品；严进宽出是劣品；宽进宽出是赝品。通过建立质量监控体系，充分发挥督导组作用，对教师的讲课效果进行随机调查，对学生的听课效果进行随时跟踪，保证培养过程有监控，培养结果有监督。根据《国际质量认证体系ISO9001标准》质量管理体系模式[2]，来确定独立学院人才培养质量管理体系模式（如下图）。同时，各部门通过制定切实可行且具有可操作性的基础能力与专业技能检测标准，来进一步保证独立学院培养人才“产品”——学生的质量。

（二）特色是独立学院发展的关键，要坚持特色兴校

独立学院如果没有特色，就没有生命力、没有竞争力；有特色，才有质量，才有优势，才有竞争力和生命力。因此，独立学院要谋求自身独立发展，打造自身特色，做好品牌建设，做到“人无我有，人有我优，人优我强，人强我特”，“特”就要体现在特色上。

1.设置特色专业

独立学院靠什么来吸引学生，首要是所设置的专业。独立学院创办专业的依据一是母体高校的专业结构，二是市场的需求。独立学院的专业设置应该有自己的比较优势，否则，就业的压力首先来自母体高校；其次，根据市场的需求设置专业，不能目光短浅，要有动态的分析，对一些热门的专业不能都一哄而上，必须根据地方经济发展的长远规划选择专业。独立学院一个专业办出了特色，有利于带动与这个专业相近的几个专业同时办出特色，从而也就有了学院自己的特色。要克服独立学院专业设置的趋同性，凸显其专业设置的差异性。如设置的专业，要同省里重点发展和优先支持的支柱产业密切相关，有利于学生就业问题的解决。

2.制订特色人才培养计划

以往独立学院在制订人才培养计划时，实行统一的教学模式，一个专业的学生同一教材、同一课堂、同一进度，学生在学习上没有选择性和自主性，严重影响了“吃不饱”、“吃不了”两种层次学生的学习，也遏制了有创新精神、创新能力学生的成长与发挥。因此，在制订人才培养计划时，把培养目标与多样化、个性化的教育结合起来，刚性与弹性结合起来，必须因材施教，因人而异。

3.创建特色的实验班和配备特色的班导师

（1）创建特色实验班

通过分流教学、分组教学、分级教学、合作教学等教学模式，建立与企业联合培养学生。为保证培养出学生的质量，创建特色的软件班、国际实验班；为了考取研究生的需求，创建特色的考研班；为了满足学生出国深造的需求，创建特色的出国培训班、雅思班、托福班。总之，根据社会需求和学生的未来发展，创建特色的实验班，是培养特色人才的主要方式。

（2）配备特色班导师

在专职专任教师中，年青教师人数占教师总数的80%，是独立学院教师发展上的特色。使学院有条件为尖子学生配备班导师，个别指导并创造条件促进他们更快更好地成长；对后进生、降级生配备班导师，从思想上和学习上关心帮助他们。总之，抓两头，带中间，绝对不放松和不放弃一个学生。

（三）人才是独立学院发展的基础，要坚持人才强校

哈佛大学前校长科南特说过：“大学的价值不在于悠久的历史、宽敞的校园面积、漂亮的高楼大厦，真正的价值体现于教师的水平和办学者的素质”。清华大学第一任校长梅贻琦老先生曾经说过一句非常经典的话“大学者非大楼之谓也，乃大师之谓也”，高校是传道授业为学生创造成长需要的条件。因此，学院发展不能忽略了大学的精髓在于大师，必须要建有一流的教师队伍。

1.制定教师发展规划

首先，大学的竞争表现在人才的竞争上，要充分发挥独立学院办学的优点与特点，采取“用政策引进人，用制度留住人，用管理激励人”。其次，分别制定教师短期和长期培养计划，积极鼓励教师考取在职硕士和博士研究生，积极引进和培养具有创新能力的人才。最后，注重“双师型教师”培养，分期分批选聘优秀教师到企业挂职锻炼和外出进修培训。

2.加强教师能力建设

定期举行教师讲课比赛，培养一批骨干教师，同时着力培养一批教学名师和教学新秀。定期举行教学改革研讨会，培养教师科研能力和创新能力，鼓励教师到企业、到市场去选择科研课题、技术改造项目，在条件成熟的基础上，鼓励教师把科研成果转化为产品和产业。

3.充分发挥教师在教学中的作用

教师是发展教育事业的骨干力量。提高教学质量，教师是关键。教书育人更是教师的天职。在教育过程中，教师“闻道在先”、“术业有专攻”，处于教育者、领导者和组织者的地位，对教育内容、教育方法和教育过程的组织，引导学生高效率地进行学习，对学生的锻炼、身心发展等，都起主导作用。教学实践表明，忽视或低估了教师的主导地位与主导作用，就会严重影响教育质量的提高。

（四）制度是独立学院发展的保障，要坚持依法治校

一个单位制度的健全和完善是其正规化建设的最基础的保障。健全、完善的制度既是对单位自身利益的保护，也是对每一个工作人员的爱护。如果没有健全和完善的制度，就会纵容和鼓励人们犯错误甚至导致人们犯罪。同时，如果有健全和完善的制度却不执行、不落实，那就是一纸空文，这个单位就是软弱涣散的，它的结果不是被上级和法律追究，就是被时代所淘汰，倒闭和破产也是必然的。因此，制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的动态过程，科学制度的建立，能降低风险、促进发展。

1.建立一套完备、科学的学院管理制度

随着独立学院不断发展，要逐步建立并完善学院的管理制度，如人事管理制度、教学管理制度等。对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定、完善适合管理需要的制度。随着高校教育教学改革不断深入，在由学年制改为学分制的转变过程中，一些制定完的学年制教学管理制度，已不再适应学分制教学要求的。教学管理制度文件，如学籍管理制度、学位授予工作细则等，要在经过认真调研与研讨后，加以制定和修改。

2.不断完善学院的机构设置

独立学院机构设置要发挥其自身特点，形成权责明确、相互配合的高效运行机制和工作机构。根据学院发展理念和人才培养目标特色，灵活设置机构，做到精兵简政，充分发挥每一个部门的作用，充分发挥教学设备资源、教师资源共享作用，要避免公办院校的大而全、各自为政、铺张浪费的局面。

3.培养一支高素质的管理队伍

管理队伍是办好学校不可缺少的一支重要力量，管理队伍建设与教师队伍建设是同等重要的，因为管理队伍的素质、管理水平的高低，对学校的办学水平、办学效益、乃至学校的生存与发展均起着至关重要的作用，就象学校的两个轮子，缺少那个都不行。因此，独立学院要转变观念，充分调动管理人员的积极性与创造性，采用培训与自学相结合的方法提高管理人员素质，完善考核评估管理机制，建立一支结构优化、素质优良、业绩优秀的独立学院管理队伍。

“十一五”期间，是我国高等教育巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展的关键时期，同时也是独立学院发展的关键时期，面临着转设评估，各部门要坚持以科学发展观统领教学工作，按照独立学院要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，切实把教学质量抓上去，以规范保质量，以质量创品牌，以品牌求发展，从而使独立学院能够更好的科学发展，更快的持续发展。

[1]杨德广.教育新视野新理念[M].上海：上海教育出版社，2007：226.

[2]国际质量认证体系ISO9001标准［S/OL］.http://www.cc119.net/htm/xfxwx.asp?ID=306&yiid=56，2007-6-1.

C931.2

A

1008—7974(2010)11—0109—03

2010—08—10

张金良（1978-），吉林长春人，长春工业大学人文信息学院教务处副处长、助理研究员，教育学硕士；李文博（1983-），吉林市人，长春工业大学人文信息学院教务处干事、研究实习员，法学学士；马洪亮（1984-），吉林农安人，长春工业大学人文信息学院教务处干事、研究实习员，管理学学士。

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