朱婧汝

(中南大学公共管理学院,湖南长沙410083)

论电视媒体政府规制改革的几个问题＊

朱婧汝

(中南大学公共管理学院,湖南长沙410083)

我国电视媒体的政府规制改革进展缓慢,效果也不明显,究其原因,主要是这些改革都是业务的改进,经营的改善和管理的改良,以微小的变动代替制度创新。因为没有制度创新——体制、机制的创新,中国电视产业自然摆脱不了困境。具体体现在规制目标方面存在意识形态的担忧;规制主体方面存在政府职能转变问题;规制客体方面存在市场主体塑造问题。因此,电视业规制改革必须要突破对这个三个关键问题的认识。

电视媒体;规制改革;政府职能

电视媒体的政府规制就是指具有法律地位的、相对独立的电视行业的政府管制者(机构),依据一定的法律对被管制者(电视企业)所采取的一系列管理与监督的行为总和。电视规制改革要想取得突破性的进展,必须要注意以下几个关键点。

一、规制改革与意识形态安全

确保意识形态安全,是一切电视规制改革的前提条件,也是规制改革的核心目标,同时还是一切规制改革的底线。尤其是主流意识形态巩固与否直接影响到执政党地位巩固与否。基于这种思想意识以及有前苏联演变的前车之鉴,长期以来,我国一直是把电视媒体定位于党的喉舌,是属于事业单位的国有制。不可否认的是,这种体制对于控制意识形态是有效的,到现在仍是有效。但问题在于我们把喉舌论泛化了、僵化了,这也在客观上束缚了电视功能的全面发展,和电视产业的进一步壮大。……