邹 悦

自2009年6月起，中央开始重拳出击，开展专项治理“小金库”检查工作，大凡从事财会工作的会计人员都会对“小金库”的危害有着更深刻的认识，所有财会期刊，铺天盖地的稽查“小金库”文章，个个言辞犀利，篇篇要领锋芒。身为财务人员，对所从事的工作屡屡出现的病症，应该高度重视并有所担当。财务工作是由财务人员承担的工作，财务人员就可能与“小金库”有着一定的关联关系。

一、从“小金库”定义分析财务人员与“小金库”的关系

2009年以前的“小金库”定义为：凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”。这个定义明确的指出，是否属于“小金库”，关键看资金或资产是否全部列入符合规定的单位账簿，如果财务人员存在应列入未列入符合规定的单位账簿的各项资产，那就是“小金库”的违法行为。财务人员是否把全部的资产列入规定账簿是界定单位是否存在“小金库”的关键，更粗浅的理解是只要资产全部入规定帐簿，财务人员就与“小金库”的违法行为无关联关系。

2009年，“小金库”专项检查从新规定了小金库内容主要形式：

1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

2.用资产处置、出租收入设立“小金库”；

3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

4.经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

5.虚列支出转出资金设立“小金库”；

6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

可见“小金库”的内涵与外延都已经扩充许多，从其来源、形成、使用贯穿于财务工作的全部过程。已经完全不是合规不合规的帐簿、资产是否完整的初级阶段了！会计实践工作中模糊的、侥幸的、从众的、弱化的所谓的来源繁杂、方式隐蔽的技术处理都是非理性行为，其直接的后果就是导致私设“小金库”，所以在规定账簿中存在小金库就与财务人员有着必然的联系。

二、财务人员如何主观规避未来工作不发生“小金库”行为

既然有关联，就该自醒自律，操守职业道德正是目前财务人员猛抬头、警誓钟的时刻。细细道来，财务人员在过去的工作中曾经扮演过何角色，非主观参与、策划、知情……。财务人员应该以怎样的态度来面对未来的工作，经得起小金库检查的考验哪？我以为应该做好如下几点：

（一）从新立意，历练品格，君子谋道不谋食、敬其事而后其食

大凡从事财务工作的人，都是拿了文凭做为这个行业的敲门砖，从老师所讲职业道德那一课开始，都知道这个职业是个河边站的职业。当工作几年后，许多人会认为从事这个职业，不是艺术创作、也不是自然科学，梦幻、灵动、时尚都不是这个职业的从业者在工作中所操做的范畴，它属于社会科学、人文经济科学领域，它等同于执法者，严肃、责任、担当、智慧、稳重、守信，对人的道德修养思想境界要求更高一层。是在百姓的眼中，更值得信赖、品质高尚的职业者！

这是一个谋道的职业，经济世界有多大，会计行业就有多大。再日新月异的高科技发展也离不开会计的功能。所有相关的财务法律法规，都需要这个行业的从业者去遵守它、呵护它、宏扬它，尊重自己的职业，修己立身等同于对社会负责，等同于你在鸿道。要怀着一颗恭敬的心去做事，执业谨慎，信誉至上，诚实守信，要始终保持清醒的头脑，对社会公众尽职尽责，以维护职业信誉。时刻注意评估自身的业务能力，正确判断自身的知识、经验和专业能力能否胜任你的职业。要想一想流出的是企业职工血汗、是纳税人的的奉贤、是全社会的财富。

子曰：君子敬其事而后其食。而不完全是为了谋生，儒家思想的理念更适合穿行会计行业从业者之心，它不是一个给多少报酬才去做的职业。心中先想到责任、先想到道义，才能把工作做好。但社会上有个别的会计人员认为，小小的随心所欲没问题、对“小金库”也见怪不怪，似乎神经麻木了，认为检查监督已经不能责众了，其实这样的思想就已经破了这个行业的从业人员的职业道德底线。就好比故意拿了一把错的尺子去度量衡人家的身材，去做一套极其不合适的衣服，结果不是浪费、就是自残饭碗。这样自以为是的“智慧”必将对社会形成危害，必须及时休整。思想正确了，行为才能正确。这一点，在这个行业永远都不过时。廉洁自律，克己奉公，职业生涯才能长久，才更能诠释会计从业者的人生价值。如果执德不弘，信道不笃，职业生涯能几何？正所谓非道弘人！不是谁从事了这个行业，谁就是正义的化身，不是谁有权利度、量、恒制度法规，谁就是真理的代言。

（二）不为时尚所惑，端正金钱观，勿忘监督职能

纵观经济大潮，“小金库”的泛滥同样是违背了我党的科学发展观的要求，扭曲了国家对资源的合理分配，利益的驱使，避免不了不法手段的实施。“小金库”，它本不是什么新生事物，算的上是老生常谈，但它为何一直伴着经济迅猛发展而走在风口浪尖上呢？

在我国一系列深刻的社会变革中，人们的思想意识、价值观都在发生变化，在市场经济条件下，由于社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日益多样化，人们利益格局势必多样化和复杂化。利益关系的变化反映在思想意识上，说明一种事物的存在必然有滋润其存在的土壤，同行业的比拼、周围人群的舆论，社会不良风气、有可能使会计人员陷入窘境，可能引起道德冲突。价值观念变化的一种负面效应，也是导致“小金库”的形成的非主观因素。迎合了小团体利益，改善了职工福利待遇，你的“能力水平”就真的提高了吗？其实已经是职业判断失误，造成了信任危机，财务报表就必然失真，说的更严重点是削弱了政府宏观调控的能力。已经到了如此严重的程度。那么从事会计工作的人该思考思考、自醒自醒了。整个专项治理过程，应该是一次深刻的职业革命。

会计是以货币为主要计量单位，以提高经济效益为主要目标，运用专门方法对企业、机关、事业单位和其他组织的经济活动进行全面、综合、连续、系统地核算和监督，提供会计信息，并随着社会经济的日益发展，逐步开著预测、决策、控制和分析的一种经济管理活动，是经济管理活动的重要组成部分。

作为一个对政府、社会公共财产责任的受托者，不能随波逐流，要行使监督的职能，监督国家财产、监督自己的行为。

三、财务人员如何面对过时规章制度的困惑而不涉足“小金库”

大凡工作5—10年以上的财务人员都会有这样的感觉：我们可遵循的行业规则在过去的5—10年已然陈旧过时。例如招待费计提标准、会议费用标准、差旅费补助标准、通信费用补助标准、交通费用补助标准、个人所得税准扣除额等等，都与时代消费水平相背离，给实际工作中的财务人员的工作带来诸多不便，也是挑战财务人员意志力与抗压的承受能力，千万不要动摇，克守法则就是把天降大任做好，解释、宣传劳些筋骨，学会担当伤点心志，斯人一定要用发展的眼光看问题，国家大法的威仪，决非朝令夕改，总有解决问题的正确方法。思想可以与时俱进，行为是万万不可越雷池半步。用孔子的话讲正是——“思无邪”，如果超越，其结果就是以身试法，就是“小金库”的形成。

其实本次小金库的专项清查就是一次很好的由被动变主动的学习机会，感受财务工作的使命与责任，重新梳理检查与被检查的关系。从内心里修正以往的排斥、敷衍、防御、狭隘的“小”会计的理念和以往的工作风格，怀着一颗恭敬的心去做事，执业谨慎，诚实守信，保持清醒的头脑，即使非主观原因造成了问题、有了错误，也要在财务审计检查中实事求是，用发展的眼光解释审计机构提出的问题，谋求在理解中达到修正的最佳效果，降低审计成本。

一个新制度条款的诞生总会有一定的酝酿时间，不为积习所避的一定还是规章制度，解惑的最终还是规章制度。“其身正，不令而行”，切记不要认为如何非法变通，侥幸躲过检查就是没问题，那是助长歪风邪气，扰乱经济秩序，造成社会分配不公，这样错误的思维理念一定要在财务人员的大脑中彻底消灭。不要认为，财务人员管钱，就有威信，就有话语权，而是财务人员把钱管好，给单位领导当好助手，给国家公正、完整、翔实的会计信息，财务人员才有威信。

四、丰富自己的学识，提高判断能力，提升管理水平

这个行业是需要人不间断学习，扩充自己知识的外延，不仅仅是会计、审计、税收，也需要通晓国家宏观经济、法律、物权、公关常识甚至国际视野，以适用经济环境变化的需要。在这种形势下，需要会计人员在所处经济环境的复杂性和不确定性日趋增多的情况下，具备较强的职业判断、分析、抉择能力，对未来发生的经济活动予以恰当处理。比如——衍生金融工具、金融资产转移等，更要求会计人员不仅局限于对传统经济业务的处理，还要具备较高的职业判断、分析与抉择的能力。会计职业判断贯穿于会计工作的始终，不坚持学习，就随意性强，职业判断就存在较大的风险。

面对经济行业大类，我们所服务的专业领域更需要有描述、通晓综合基本程序的能力，努力作到理解技术专业术语，一句话——踏上节拍。一个人思想正确了，人的行为也就基本正确了。这个行业的诚信必须赋予会计人员适应时代要求的天使人格，这个行业诚信是一个社会赖以生存和发展的基石。