余 庆 蔡建明

孺子故里“孺子牛”
——记丰城市民政局局长鄢小平

余 庆 蔡建明

“物华天宝，龙光射牛斗之墟；人杰地灵，徐孺下陈蕃之榻。”

王勃的《滕王阁序》中把徐孺子作为江西“人杰地灵”的代表。如今，在徐孺子的故里——江西省丰城这块“物华天宝”的土地上，又产生了一头“孺子牛”，他就是江西省丰城市民政局局长鄢小平。

2007年，鄢小平任丰城市民政局局长，本着“实实在在为百姓做事”的作风，鄢小平带领民政系统的干部职工，开拓进取，勇于创新，忠实地践行了“三个代表”的重要思想，使丰城市民政工作4年间有了很大的起色，连续两届被评为全省双拥模范县，他本人也多次受到省、市表彰。

心怀拥军情结。丰城市拥有130多万人，既是兵员大县，也是驻军大县。积极发挥驻军优势，切实搞好“双拥”工作，是民政部门的重要职责。上任之初，鄢小平局长就带领党组一班人深入基层，调查研究，为市委市政府开展双拥工作当好参谋。每逢春节和“八一”建军节，民政局都要做出计划建议市委市政府开展拥军活动，形成了“八个一”系列拥军优属的优良传统。同时，积极开展科技拥军、智力拥军和文化拥军活动，为驻军部队建起了“百科书屋”，为部队211名官兵免费进行电脑培训、补习文化；先后向驻军部队捐赠电脑50多台、科技图书3000多册，保证了每个驻军连都有一套书柜图书、计算机区域网和多媒体教学室。为使数千名步入军营的丰城籍士兵在部队建功立业，鄢小平局长多次组成小分队深入军营，一方面介绍家乡改革开放、经济社会建设所取得的丰硕成果和亲友们对他们的希望和嘱托，一方面听取部队介绍他们在军营的成长历程以及意见建议。此举深受部队和士兵及其家属的欢迎，部队赞誉地方拥军路子活，把思想政治工作做到了军营，做到了士兵的心坎上，为部队建设做出实实在在的贡献。

心系优抚对象。有人把民政工作的职能概括为两句话：替党和政府播洒阳光，帮困难群众赢得新生。鄢小平局长经常说的一句话是：“我当民政局长，就是要让人民满意，让党和政府放心。”他是这么说的，也是这么做的。4年来，鄢小平局长在自己的工作岗位上用一项项具体工作体现了一名党员领导干部的先进性，用自己的实际行动践行了“三个代表”重要思想。丰城有优抚对象19861户，33087人，其中重点优抚对象4468人，每年的新兵入伍和接受退伍士兵在600人左右，优抚安置工作量大、任务繁重，是个名副其实的优抚大市。鄢小平局长上任后，创造性地推出了一系列优抚安置措施，先后为优抚对象办了十件实事：一是为16名一至三级残疾军人子女安排事业单位就业，减轻他们的家庭经济压力。二是为56名一至三级残疾军人落实经济适用房，减免各类费用50%。三是为全市老复员军人、带病回乡退伍军人、“三属”以及在乡残疾军人每年补助600元，优抚面达100%。四是将优抚对象全部纳入农村新型合作医疗，并为5120名优抚对象减免医疗费30多万元。五是为1960名重点优抚对象办理了医疗保险IC卡，争取财政列支168万元用于他们的医疗全额报销。六是为1518名优抚对象办理了城乡低保。七是为优抚对象改造旧房245幢，市财政还挤出80万元为100名老复员军人解决危房维修经费。八是每年组织市卫生局、人民医院等单位组成“爱心献功臣”医疗队送医下乡活动。九是组织开展群众性优抚服务送温暖活动。十是组织开展与重点优抚对象结对帮扶活动。近3年来，全市接收退役士兵1586人，安置行政、事业单位301人，向外输送就业613人，扶助407名实现自谋职业，经济补助由每人每年的6000元提升到13000元。

心贴困难群众。民政部门直接服务于社会，服务于“三个群体”，被人们称之为社会的“稳压器”、群众的“连心桥”。鄢小平局长说：“我们只有心里时时装着民政对象，带着感情去工作，才能把工作做好，才能让群众满意。”他带领民政人大胆改革，锐意进取，用智慧和勇气成功破解了许多疑难问题，在重塑民政形象的同时，也把党的阳光和温暖洒遍了剑邑大地。

鄢小平一到任，就遇到了市部分对越自卫反击战老兵频繁互动，意欲上访的问题，他耐心细致地做思想工作，实实在在地讲解政策，稳定了情绪，化解了矛盾。几年来，再没有出现一起异常上访事件，市民政局还荣获了全省信访工作先进单位。期间，还在全省率先解决了各类参战老兵的失业保险、养老保险、医疗保险、城乡低保，政府贴息小额贷款扶助和生活困难补助的“四保一扶一补”难题。

参战老兵范东泰下岗后，通过小额贷款的扶持，开办了“新城战友大酒店”，在创业的征途中留下了闪光的人生足迹。2009年，范东泰被国家授予“全国优秀复员退伍军人”荣誉称号，受到胡锦涛总书记的亲切接见。秀市镇蒋家村六级残疾军人范文龙，其父和哥均有重度残疾，仅靠他的抚恤金维持生计，一家老少长年借住在别人家里。鄢小平得知后，亲自上门嘘寒问暖，并争取资金3万多元，发动村民帮工出力为他修建了一栋四间小平房。范文龙一家人的脸上绽放出了灿烂的笑容，逢人就夸共产党好！尚庄街道洪塘村鄢长友，人称“老上访”。鄢小平带领工作人员上门拜访，当得知他有一门养鸡的特长时，为他扶助了3500元帮他办起了养鸡场，昔日的“上访专业户”，很快成了当地的养鸡专业户。

鄢小平是一位与困难群众心心相通的好局长。民政局一年两次在全市推动开展扶贫济困送温暖活动；他语重心长地为困难上访群众讲政策；多次为不够条件获取国家救助的困难群众捐款捐物，用自己的言行，标树民政人的光辉形象。

踏踏实实做事,兢兢业业工作，是鄢小平局长做人的准则和追求。4年来，他虽然没有做出什么惊天动地的大事，但从这一件件小事中却真切地感受到一位基层民政干部对民政事业的热爱，对党的事业的忠诚。

江西省丰城市民政局）