■ 龚 强

（黑龙江省有色金属地质勘查局，哈尔滨 150090）

地勘单位精细化财务管理研究

■ 龚 强

（黑龙江省有色金属地质勘查局，哈尔滨 150090）

地勘单位实现精细化财务管理势在必行。为此，要建立严格细致、切实可行的工作规范和监督机制，以科学的管理手段和制度为平台，细化岗位职责，健全内部管理制度，加强全方位、动态的控制。

地勘单位； 财务管理； 精细化

随着我国地勘经济改革的不断深化，特别是实施属地化管理后，地勘单位开始更快、更全面地融入地方经济、服务地方经济，参与市场竞争。例如，各地勘单位既有国补、省补、大调、整装勘查、工勘以及各类合作等多种成分的市场项目，还有运行资金额度很大的基本建设项目。

为适应新形势，开辟新市场，许多地勘单位已经走出国门，在更加广阔的大环境中求发展。从发展的角度看，走向国际市场是一条可辟之路。在这种情况下，精细化财务管理对地勘单位显得越发重要。然而，目前地勘单位财务管理体系仍比较简单粗放。因此，实施精细化财务管理是地勘单位适应市场经济和财政体制改革的客观要求，地勘单位需要通过精细化财务管理，实现以最小的成本获得最大效益的目标，通过明晰精细化管理概念、转变传统观念、拓展管理内容和优化管理手段将财务管理融合到地勘单位的生产经营全过程，从而达到以财务管理为核心带动地勘单位总体管理水平提高，促进地勘单位效益稳步增长。

1 明晰地勘单位精细化管理概念

1.1 地勘财务管理

地勘财务管理是地勘单位经营管理的重要组成部分。它是基于地勘单位再生产过程中客观存在的财务管理活动和关系而产生的，是组织地勘财务活动、处理地勘单位同各方面财务关系的一项经济管理工作。地勘单位的生产经营活动范围广泛，内容复杂，资金运用量比较大，主要具有以下特征：价值管理是其基本属性；企事业单位兼有的复杂性；职能呈现出多样性；内容具有广泛性。

随着市场经济的不断发展完善、财政职能的转变和经济体制改革的进一步深入，地勘单位财务改革步伐不断加快，地勘单位经费来源已由以往的单一财政拨款转化为多元化、多层次、多渠道。地勘单位财务管理的复杂性、多样性和广泛性，决定了其工作任务越来越重，难度越来越大，出现的问题越来越多，而传统的地勘财务管理理念及方法，已经很难适应地勘单位发展的需要，地勘单位财务管理正面临着巨大的冲击和改革创新。

1.2 精细化财务管理

精细化财务管理始于“细”，即细致入微。所谓财务精细化管理是对财务管理的“精确定位、精益求精，细化目标、细化考核”。对每一个岗位、每一项具体业务，都建立起一套相应的工作流程和业务规范，并将财务管理的触角延伸到地勘单位的各个生产经营领域，通过行使财务监督职能，拓展财务管理与服务职能，挖掘财务活动的潜在价值，摒弃财务管理死角。精细化财务管理可以扩大挖潜增效空间，确保财务目标实现，有效降低财务风险，它有利于财务人员熟悉生产工业流程，经营决策服务，全员参与财务管理；有利于规范管理行为，将价值观渗透到管理全过程；有利于明确各责任单位财务目标，为总体目标的实现形成合力。

2 转变传统观念

地勘单位实行精细化财务管理，首要的是转变观念，打破传统的财务管理模式。精于细微才能提高管理水平。如果地勘单位的经营战略是“面”，政策方针是“线”，细节管理是“点”，那么，财务管理就是核心点。如果“点”真正完善了，“面”和“线”就有了好的基础。只有具备强烈的精细化管理意识，领导者和财务工作者才能做到凡事从精细化角度出发，这既是前提，也是基础。

转变财务管理的传统观念要从以下几点着手。一是财务管理的作风要从机关管理型向服务社会型转变；二是财务工作职能从记账核算型向经营管理型转变；三是财务管理观念从四平八稳、按部就班型向风险预测、风险管理型转变；四是财务管理领域从事后的静态核算向全过程、全方位的动态控制转变；五是财务管理手段从计算器、表格、算盘等手工操作向计算机程序、开发使用各种行之有效的应用软件转变。

通过实现“五个转变”，营造出良好的财务管理环境，使地勘单位财务人员以创新的理念和意识参与管理，解决管理中存在的指挥与实施、精细与效率、风险与利润的矛盾，改变粗放的传统管理模式，促进地勘单位财务管理水平的提升。

3 细化管理内容

精细化财务管理的前提是细化财务管理内容，科学分解以及合理整合，以达到便于控制、实现量化的目的。只有财务管理量化、细化才能保证管理的科学化。具体做到以下细化管理：

3.1 预算管理精细化

地勘单位资金来源主要是通过预算向上级申请财政拨款。预算管理在地勘单位的财务管理中具有重要作用，所以，首先要在预算上进行精细化财务管理。预算管理精细化包括预算的编制、执行、分析和调整等过程。

预算编制精细化。由于地勘部门专业性强，因此，财务人员需要对地勘工作有比较深入的了解，知其然也要知其所以然。地勘单位在编制预算之前，要充分调查研究，预测各部门经费使用情况，为地勘单位可持续发展提供经费保障。如对地质、钻探、槽探、坑探、物化探、化验、测绘、地质成图等各项专业工作及经费支出要心中有数；对日常公用经费，如办公费、差旅费要测算人均定额，要充分考虑特殊与一般，使收支指标更加符合实际情况。一定要摒弃依照经验和以往管理编制预算的做法。

预算执行的精细化。预算执行管理是预算实施的关键环节。加强预算执行管理，关系国家各项政策的贯彻落实，关系国家公共服务水平和财政管理水平的提升，意义重大。就地勘单位而言，以预算项目文本为依据，推动预算执行的精细化，也非常重要。预算执行的精细化，既有利于预算执行，也便于审计部门审计和监督检查。

预算执行考核制度化。预算管理的权威性体现在对预算执行结果的分析和考核。建立明确的考核内容、指标，将其制度化，严格执行，奖惩分明。籍此还可以对预算执行情况进行全方位的把脉，以便对症下药，从而实现预算事后监督管理的精细化。

3.2 成本核算精细化

地勘单位要逐步建立和完善内部成本考核机制，实现成本核算、成本考核与地勘业务工作的有机结合，研究深化内部成本核算的有效机制，如联动机制、奖惩机制等，探索内部成本核算与预算管理有机结合的方法，降低成本，实现成本管理的科学化和精细化。

成本核算精细化是深化地勘单位内部改革和创新，提高管理水平的有效手段。由于精细化成本控制是基于预算的管理、成本项目的管理，有完善的结转归集流程，要求遵循内部控制制度。随着地勘单位改革的深化，支出的预算管理机制、决策机制会更加科学，事前预测、事中控制、事后评价对地勘单位来说会更加重要，基于全范围、全过程的成本费用控制系统将会获得更多发展。此外，成本核算精细化还能为编制部门预算提供更加准确的基础信息，有益于有效节约资金；提高财政资金使用效率；推动单位绩效考核管理。

3.3 岗位设置精细化

根据单位实际情况细化设置相应的财务岗位，如可以设置财务稽核、现金出纳、银行出纳、固定资产核算、往来核算、报表管理、会计电算化等岗位。要明确各个岗位的具体职责，实行量化考核。其中，一些岗位是可以兼职的，只要相互监督、互有约束，完全可以实现岗位设置精细化，而且无需增加人员。

3.4 人员管理精细化

人员是管理的主体，人力资源是重要的资源。财务管理的主体是决策者和全体财务人员。地勘单位财务人员的管理也要实现精细化，实施以绩效为基础的财务监督制和财务人员轮岗调换管理制度。注重人本管理，制定财务人员资格认定、培训考核、任期轮换等一体化管理制度。

3.5 项目控制精细化

地勘单位的专项资金项目，可以应用现代计算机技术对项目材料和能耗进行定额控制，防止财产损失和生产过程的浪费。将项目名称、金额、时限等信息存储到计算机系统中，随时掌握各项目的支出结构情况，为预算执行分析提供基础，同时也可以避免一些人为因素，增强预算管理应用的刚性，进而实现项目控制管理的精细化。各单位可以自行开发一些应用程序和软件，方便工作。

4 优化财务管理手段，夯实财务管理基础

建立严格细致、切实可行的工作规范和督察机制，细化岗位责任，健全内部管理制度，实现人治向法制过渡，是精细化财务管理的制度保障。

4.1 规范业务流程

要建立起“科学化是精细化管理的目标，精细化是科学化管理的手段”之理念。在此基础上按照完整性原则、时效性原则、透明度原则建立严格细致、切实可行的“财务管理工作流程”、“财务管理工作流程细化标准 ”等规定。使得财务流程贯穿到财务管理工作的各个方面，各个财务关系主体认识、了解和熟知相应的财务流程，使其能自觉按照财务流程来执行财务管理规定,既提高了工作效率,也增强了可信度,减少了管理成本。

4.2 健全监督机制

只有建立完善的内部控制制度和采取有效的内部控制手段，才能保证地勘单位精细化财务管理工作的顺利开展。第一，制定和完善内部控制制度。内部控制制度应涵盖地勘单位管理的各个方面，对发现的问题要及时、科学地予以分析，根据性质的不同对相关制度进行完善，不留漏洞，形成一个相对独立和完整科学的控制体系。第二，认真落实内部控制制度。实际工作中应加强预防性、经常性监督，根据业务特点和管理要求对内部控制制度的科学性、合理性和可行性进行检查，及时发现内部控制制度运行中存在的问题并及时进行纠正。第三，强化内部监督机制。内部监督应当成为内部控制的主要力量。独立于有关部门的经济活动之外，定期或不定期地检查会计记录与交易事项是否相符、各项记录之间是否相符、经济业务是否合法、会计资料是否准确完整，对经济活动进行审核检查，对内部控制制度的效果进行评价，及时提出改进意见和建议。只有严格按规章制度办事，做到一视同仁、考核到位，地勘单位精细化财务管理才能切实展开。

地勘单位实行精细化财务管理，要做到规范性与创新型相结合。要将管理责任具体化、明确化，每一个财务工作者都要管理到位，尽职尽责，日事日毕，日查日改。通过精细化财务管理确保地勘单位科学发展。

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F275；F407.1

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1672-6995(2010)07-0043-03

2010-05-06

龚强(1954-)，男(满族)，黑龙江省哈尔滨市人，研究员级高级工程师，哈尔滨工业大学、吉林大学、国家工程力学研究所教授（博导），管理学博士，现任黑龙江省有色金属地质勘查局局长，主要研究方向：现代经济与管理、GIS、GRID。