楼豫红

（1.四川省农田水利局，610015，成都；2.中国农业大学，100083，北京）

一、参与式理论与方法

“参与”一词在汉语中的解释是参加事物的计划、讨论、处理等。“参与”作为一种现代的发展理念和思想体系，其内涵比我们通常所理解的“参加”要更为广泛、深刻，它包含有“赋权”“民主”“自治”等含义。 在民主与法制逐步完善成熟的现代社会，参与是实现既定目标的一种手段、工具和方法，它贯穿于整个事物的运行过程。公众参与也是实施可持续发展的关键。

参与式方法是事物主体积极地、全面地介入事物中有关决策、实施、管理和利益分享等过程的一种方式方法。参与式方法产生于人们对于传统理念和实践的反思。传统理念主要是以政府为主体，政府以自上而下的指令推动事物的发展，没有把与事物相关的大众和社会作为发展的目标，出现了本末倒置、事倍功半的现象。目前，大众自下而上的参与正在形成一种新的发展模式，实践证明，支撑事物发展的最重要、最微妙也是最关键的就是自上而下与自下而上力量的平衡。参与式方法可应用于各发展领域，主要涉及基础设施建设方面。在这些领域中使用参与式方法，可使相关人员能快速了解所需信息，并及时调整计划。

参与式方法应用的基本要素主要包括：①决策及选择过程中的介入，②在全部事物周期各阶段的介入，③能力建设、自我组织及自立，④利益分享，⑤权利及民主的再分配，⑥机制促进。

参与式方法得以让事物相关者分析他们所处的真实状况，使目标群体分享、更新并分析其生产知识和条件，进行计划并采取行动；……