张谦元，梁海燕

（甘肃省社会科学院，730070，兰州）

目前我国水资源问题已十分突出，尤其是西北地区由于人口大量增加、过度开发，加之干旱、沙漠化，使本已短缺的水资源问题日趋严重，节水已是西北地区农业发展的根本出路。为此，各地积极开展节水实践，取得了明显的效果。同时，节水实践也提出了完善立法的要求。

一、节水是西北地区农业发展的根本出路

1.西北地区水资源供需矛盾突出

众所周知，西北地区深居内陆，大部分地区处于干旱、半干旱地带，降水稀少，年降雨量大都在400 mm以下，其中有200万km2的年降水量不足200 mm，南疆东部、河西西部和柴达木中西部不足50 mm，荒漠戈壁在20 mm以下，而年蒸发量为年降水量的4～10倍，超过1 000 mm。如在甘肃景泰多年平均年水面蒸发量高达2 000 mm，超过年降水量的10倍。同时区内水资源分布不均，呈现自东南向西北剧减的特点。

西北地区内分布有黄河、黑河、石羊河、塔里木河、疏勒河等河流，大多为内陆河。地表年径流量为2 142.09亿m3，人均地表年径流量为2 990 m3，相当于世界人均年径流量的70%。耕地亩均年径流量1 210 m3，比全国平均水平低30%，比世界平均亩均年径流量低70%。由于有冰川和融雪补给，西北地区年际径流量相对稳定，但区域分布和年内时段分配很不均匀，干旱季节用水与来水矛盾突出。

近年来随着经济社会的迅速发展，西北内陆河地区水资源过度开发利用，生态用水被大量挤占，大部分河流尾闾干涸，植被退化，荒漠化加剧，使水资源供需矛盾加重。……