姜富华

（中国国际工程咨询公司，100044，北京）

两淮煤炭基地所在地区既是全国粮食核心产区之一，又是淮河流域防洪除涝的重点和难点地区。因煤炭开采形成的大面积沉陷，对河流水系和已建、在建水利工程以及农村经济社会发展和生态环境产生了重大影响。统筹煤炭开采和水利工程建设、农村经济发展的要求，统筹煤炭、耕地、水等3种资源开发与保护，研究采煤沉陷区的综合治理，尽可能多地解放水系和水利设施下压覆的煤炭资源，尽可能减少采煤沉陷对河流水系和水利工程、土地资源及农业、农民、农村经济的不利影响，促进当地经济社会全面可持续发展，具有重要意义。

一、两淮煤炭基地的有关情况

1.煤炭资源及开采情况

两淮煤炭基地由淮南、淮北两个矿区组成，是《国家大型煤炭基地建设规划》中确定的全国13个大型煤炭基地之一，矿区涉及淮南、阜阳、淮北、亳州4市，总面积约1.5万km2，主要担负着向华东地区供给煤炭。两淮煤炭基地煤炭资源储量丰富，是我国东南部已探明的最大整装煤田。国家“十一五”能源建设规划中已经确定依托两淮煤炭基地，建设大型高效环保型的坑口电站群，实施 “皖电东送”，为“长三角”地区经济社会发展提供安全稳定的电能。基地中淮南矿区已有近百年的煤炭开采历史，淮北矿区也已开采50余年。2004—2006年，国家发改委分别批复了淮南潘谢矿区、新集矿区、淮北矿区的总体规划，批准总建设规模1.6亿t/a。截至2008年，已经建成矿井38座，煤炭总产量达到1.1亿t，电力装机容量超过1 000万kW。……