杨通银，罗长安，朱丽萍

（安康市种子质量检验站，陕西安康 725000）

种子质量安全是我国种业发展总体目标四大安全之一。种子是农业生产中最重要的生产资料，是具有生命的特殊商品,其核心在于质量特性。在强调种子质量安全的同时，应该注重质量安全防控措施的实施。随着种子市场的放开搞活，国营退出，民营跟进，利弊并存。在基层真正与农民直接交易的是种子个体经营商，他们对种子质量特性重要性的理解尚有差距，控制措施难以到位，导致质量纠纷时有发生。笔者通过对送样状态的了解、判断和质量情况的掌握，根据多年种子质量检验工作实践，谈点对种子质量特性的认识与思考。

1 重新全面认识种子质量特性的含意

种子质量是指种子所固有特性满足要求的程度，是由不同特性综合而成的。种子质量特性通俗称为质量指标或检验参数，是由特性(纯度、净度、发芽率、水分)和特性值(百分点表示)组成的。现行种子质量概念充实了新的内涵，把种子质量特性分为四大类别：一是物理质量，包括净度、其他植物种子数、水分、重量等项目；二是生理质量，包括发芽率、生活力和活力等内容；三是遗传质量，包括真实性、品种纯度等项目；四是卫生质量，包括种子健康等内容。

农业生产上要求种子具有良好的品种特性和优良的种子特性。通常包括品种质量和播种质量两个方面内容。品种质量是指与遗传特性有关的品质，可用真、纯两个字概括。播种质量是指种子播种后与田间出苗有关的质量，可用净、壮、饱、健、干、强六个字概括。

目前，尽管种子质量特性包括的内容较多，但我们通常不可或缺的当然是品种纯度、净度、发芽率、水分这四项主要特性，简称为“四大指标”。其实，种子纯度、净度、发芽率、水分这四大特性没有谁重谁轻之分，四者既紧密联系又独立作用，缺一不可，共同构成种子质量是否合格(优劣)的内在核心。如果牵强地给一个概括的话，笔者认为，核心是品种真实性和纯度(因为任何措施都难以弥补)；基础是发芽率和生活力(因为种子不同于农产品)；有效利用价值是净种子含量(必须达到99.0%以上)；安全贮运保障是规定范围内的种子含水量。

2 值得肯定的是近年来种子质量指标有了明显提高

根据我们近年来对玉米、水稻种子四大检验参数统计分析看：每百份受检样品中，品种纯度达标率在91%以上，净度达标率在96%以上，发芽率达标在90%以上，水分达标率均在85%左右，显然比5年前总的提升了5~10个百分点。在大田种植中，除因技术和自然因素外，因种子本身质量特性所造成的田间质量纠纷案例逐年减少。随着农民种粮面积的减少，单产和总产不仅没有下降，而且在稳中提高，说明种子质量的提高对农业增产丰收贡献份额不可低估。

3 不可回避目前送检样品存在的隐患

据调查，目前至少90%的种子经销网点是个体形式与农民直接交易的。在送样检验的问题上存在着以下不足：

3.1 不重视种子样品送检。一部分个体种子经销商基本不懂种子技术，存在“三不管”现象，即不管良种良法配套，不管售后服务，不管种子质量优劣。最直接的表现就是不重视样品送检。

3.2 基层供种点普遍存在商品混营。其经营理念是：啥种子赚钱就卖啥，什么种子新潮就卖什么，而不管质量优劣。

3.3 质量意识淡薄。在执法检查中发现，普遍没有质量档案。从送样状态看，存在着不及时、不主动、不全面、不实际、不按规定量送样检测的“五不”现象。

3.4 不了解种子质量特性。就终端经营户送样申报检测项目看，每百份样品受检项目统计结果是，100%检验发芽率，35% 检验净度，25%检验水分，5% 检验纯度，从中不难看出送检人员的应付行为和侥幸心态。

4 产生送检不良状态的原因

4.1 客观原因：（1）普法不到位。（2）市场监管力度不够。（3）售种者法律意识淡薄。（4）农民自我保护意识差。（5）赔偿机制不健全，维权难。

4.2 主观原因：（1）大多售种者素质差，不仅不懂种子技术，而且质量意识淡薄。（2）种子等法律知识缺乏，本位主义严重。认为凡是经营包装种子的，质量由大公司负责，出了问题找生产商,与己无关。为节省种子检验费用不送检，上面抽查再说，不抽检拉倒。

4.3 弄虚作假，应付检验。有的个体经营者也送检，但是送好不送差、送少不送多，不考虑实际代表性，甚至张冠李戴，弄虚作假，只是做做样子，应付监管部门。在检验项目上，只单一检测发芽率，害怕出苗不好农民找上门无法交待。

由于这些现象的存在，给种子市场管理，特别是质量监管提出了新的挑战。

5 规范市场行为，提高质量意识

5.1 加大法律法规宣传力度，进一步强化质量意识、服务意识、法律意识。农业种子方面的法律法规和标准虽然实施多年，但仍然置若罔闻，在执行中有些重要条款仍然落而不实，法律知识仍然淡薄。学习和执行种子法律法规和质量标准，不单纯是种子管理部门的事，主体是种子经销商，提高种子企业法人与全员法律意识至关重要。要强化种子行业的法律意识、质量意识、服务意识，转变思维方式，以质量求生存谋发展，从而推动种业步入健康、持续、快速发展的良性轨道。

5.2 从执法监管入手，促成种子企业尽早建立种子质量保证体系，进一步落实终端经营户的种子质量事故第一赔偿责任。对于已许可认证的种子企业，不仅要建立健全特殊商品售后服务体系，更重要的是建立质量跟踪监管机制，健全种子质量档案，在当地农业种子管理部门备案，并列入监管的议事日程。严格遵守《种子标签通则》，积极推广种子批号制度，对自己所经营的商品或品牌，在检验合格的基础上，打入本公司的生产批号或安全条码后方可供种，做到每袋一码。全面实施计算机网络化、信息化管理，对自己销售的种子信息要溯源到每一袋、每一块地。种子企业无论供给多少家网点，或直接服务到田间地头，均在质量控制范围。种子一旦出现质量事故，能保证农民维权和索赔渠道畅通，确保农民利益。

5.3 充分发挥种子质量监督抽查作用，确保种子质量和用种安全。加大种子市场检查力度，把质量监督抽查与送样检测有机结合起来，是当前的主要应急措施之一。一是目前种子市场还比较乱，个体经营商多而分散，品种类型多而杂，大多数种子经营户没有建立经营档案，更谈不上质量监管，农业种子管理部门必须加大市场执法监管力度，不失时机地深入乡村检查，维护农民利益和种子质量声誉。二是各级种子管理部门应创造条件，每年对生产销售的各类农作物种子进行全面监督抽查，并按规定对抽查结果公布和处理。对于抽查不到的个体商户的个别品种，责令送样检测。上年度检验合格的陈种可以送样复查发芽率，当年新种应该检测四大指标。对于长期不送样或拒绝送检的商户，应作为重点检查对象。要逐步形成制度，抽查送检并举，把送检变成种子经营者的自觉行为，确保种子质量安全。