三年内完成设市工作

记者： 6月29日，在陕西省政府关于“关天规划”实施一周年系列新闻发布会上，您表示杨凌设市程序已经启动。目前设市工作进展如何？下一步还将开展哪些工作？

梁宏贤：目前，杨凌示范区已成立了设市工作推进机构，启动了设市程序，初步形成了2010年设市工作年度计划和杨凌设市可行性分析报告草案，并与省上有关部门就设市工作进行了初步沟通。

在下一步的工作中，将全面启动设市工作。将邀请相关部门到杨凌进行设市实地调研，按照“有利于行政管理、有利于经济发展、有利于历史传承”的原则和“深入调研、科学规划、凸显特色、积极推进”的工作思路，依据新设市的功能定位，完成新设市行政区域范围初步方案的编制、论证和修改工作。与此同时，完成新设市行政区域范围内政治、经济、文化、社会等方面资料收集工作，力争在2010年底前完成设市文件资料整编工作，编制完成杨凌次核心城市发展战略总体策划和次核心城市规划编制工作, 并上报设市资料，计划三年内完成设市工作。

记者：设市对于杨凌未来发展，具有什么意义？

梁宏贤：杨凌是在一个北方小镇的基础上开发建设起来的，杨凌示范区的建设带动了杨凌的城市化进程。目前杨凌基础设施已初具规模，城市功能基本完备，初步形成了科教发达、产业兴旺、配套完善、环境优美的现代农科城雏形。杨凌城区由1997年的4平方公里扩大到现在的16平方公里。但是，随着产业化、城市化步伐加快，体制和发展空间问题日益显现，已经影响到杨凌农业示范区的发展。杨凌农业示范区的行政区域狭小，没有腹地，难以合理有效布局城市建设和发展产业。

为了加快杨凌发展，应该加快推进杨凌设市的进程，这样可以扩大杨凌的发展空间，使杨凌更好地获得外部支持，争取更多的发展资源，提高杨凌对人才、资金、技术的吸引力和聚集度，从而提高杨凌作为国家农业创新体系重要组成部分的自主创新能力、辐射推广能力，使杨凌成为西安国际化大都市圈的重要组成部分。

设市是发展现代农业一个非常大的动力

记者：国家“关天规划”决定“以杨凌为依托建设全国现代农业高技术产业基地，把杨凌建设成为关中—天水经济区次核心城市”。 2010年1月，国务院制定出台了《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》。对此，应该如何解读其核心思想？

梁宏贤：从1997年国家批准成立杨凌农业高新技术产业示范区开始，经过十多年的努力，示范区按照国家交给的任务，较好地完成了初始创业，面貌发生了显著变化，在基础设施建设、产业发展、科教体制改革、推广示范、服务环境建设等方面取得了重要进展。

但我们也应该看到，现代农业十年前还没有考虑到现在的高度，十年间农业发生了翻天覆地的变化。在新的形势下，中国农业将如何发展？党的十七届三中全会提出，中国已经到了发展现代农业的阶段。因此，十年前是农业科技成果示范，现在是现代农业产业化示范。在此方面为国家做出探索，杨凌设市就我们次核心城市现代农业产业化发展来说，会是一个非常大的动力。

记者：发展现代农业，对杨凌来说需要解决哪些问题？

梁宏贤：发展现代农业，土地从哪里来？资金从哪里来？这是全国各地都在考虑的问题。现在农民是分散的，这种体制下，国家虽然投入农业的资金很多，但是效果却不佳，集约化、规模化的服务设施就无从谈起。因此，没有土地的流转，现代农业就没有出路。杨凌示范区根据产业发展的需要，积极探索推行合并改向、企业租赁、反租倒包、自愿互换、入股合作等5种土地流转模式，有效地整合了杨凌现有的8万多亩耕地，为实现农业的产业化和规模化铺平了道路。

为解决发展资金问题，2009年杨凌转变农业投资方式，捆绑国家投入农业的8000多万元资金，集中用于大棚设施、信息化、通水、通路，建设农业基础设施。基本耕地不能用作他用。杨凌就要为解决我国发展现代农业进行体制和机制的探索。

发展现代农业不能围绕农业说农业，围绕农村说农村，农产品、畜产品现在不是种不了也不是养不了，而是卖不出去了，农业的产业化问题是在二、三产业中将农民排斥出去了，要打破一二三产业的界限，这样农业产业化才有出路，这就需要形成从种植、养殖到加工销售的产业链。杨凌本香集团的发展就是一个典型。

在杨凌现代农业示范园区创新园内，记者看到了多种无土栽培技术的集中展示

发展现代农业没有科技成果不行，科技成果还必须是最新的。比如，我们曾以秦冠苹果引以为傲，但现在是红富士一统天下，秦冠基本上已经被淘汰了；陕西种植的小麦品种好多也是外来的，因此，发展现代农业，需要真正解放思想，将全国全世界的科技成果都聚集到杨凌，这样才能真正做到示范推广，因此，对杨凌来说，我们要以集聚促创新。也只有这样，我们的农产品才有市场竞争力，我们就是要通过农业高新技术的应用，提高产品的含金量，让我们的农产品能坐得起飞机。

发展现代农业需要建立起“产业链”推广模式。传统的大学推广模式有两方面的不足：一是大学教授只能推广自己的技术，有局限性；二是产业示范却不管产业，只管种植，离市场很远。产业链推广是社会化服务，是最有效的手段，“产业链”推广模式对企业来说，扩大了生产规模，对农民来说，得到了农业新技术，卖出去了农产品。这是一只看不见的手在推广，是企业在为利益推广，为壮大自己在推广。由单纯的科技推广到产业化推广，由单纯的大学推广到企业化推广，这样农业现代化才能实现。依靠农业产业化做大产业，围绕示范做产业。

记者：可不可以这样理解，国家对杨凌的期待不仅仅是承担关中—天水经济区现代农业这么简单？

梁宏贤：是的。对杨凌来说，第一是一个辐射的核心、示范的高地，还要在关中—天水经济区发挥好示范辐射带头作用。更重要的是要在这个区域内积聚更多的成果，形成更多的模式，总结更多的经验，把这些东西在带动关中—天水经济区现代农业发展的同时，辐射到全国干旱半干旱地区去。在关中—天水经济区内，杨凌这个农业科技核心示范作用如果发挥好了，对于经济区的整个干旱半干旱地区发挥更重大的作用，都有很大的意义。我们决定将2010年11月1日至5日召开的第十七届中国杨凌农业高新科技成果博览会(简称农高会)主题定位为“科技创新、示范推广、现代农业”，将在“高层次”、“大规模”、“全方位”、“国际化”“重实效”等方面做特色文章。